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声音:真抓实干 推动县域经济高质量发展

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-08-28 08:26

全市县域经济发展大会特别报道

真抓实干 推动县域经济高质量发展

编者按

  8月27日,全市县域经济发展大会召开,对当前和今后一个时期加快推动我市县域经济高质量发展进行部署安排。

  会上,射洪县、大英县和市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、射洪建设集团有限责任公司,分别围绕各自工作特点作交流发言。他们在工作中因地制宜、突出特色,有力推动我市县域经济高质量发展和建筑业加快发展。本报特摘登大会发言,以飨读者。

  抢抓撤县设市机遇

  争当全省丘区重点开发县区的“强县标杆”

  □中共射洪县委射洪县人民政府

  近年来,射洪坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府坚强领导下,坚持工业强县战略不动摇,集中力量发展特色优势产业,县域综合实力不断提升,获评全省县域经济强县。

  融入大局铸特色,聚力培育转型发展新动力

  一是立足优势重塑版图。深入对接市委构建“5+2+1”现代产业体系重要部署,结合融入“一核三片”区域协同发展格局和“中国锂都”建设大局,对全县产业进行梳理研究,明确“锂电新材料、机械电子、食品饮料”三大主导产业发展规划,重塑全县工业经济版图。二是壮士断腕瘦身腾笼。面对全县产业发展“多而杂”、规模小等现实困境,以“壮士断腕”的勇气,对低端纺织、化工等非主导产业企业实施“关停并转”,腾出更多的土地、资源用于支持主导产业发展,2018年以来全县腾退工业用地550余亩。三是瞄准补链精准选商。围绕主导产业规划精准定位,实现“以链聚商”“以商招商”,变“政府单方面招商”为“政企双向互动选商”,吸聚了中国铁塔、美国OI、盛屯集团、四川路桥、金圆环保等知名企业争相入驻发展,投资总额达211亿元,其中锂电产业入驻企业设计产能产值达750亿元。

  转化优势聚要素,全面提升产业发展竞争力

  一是加大资源整合力度。按照“提高资源供给效率效能、推动有限资源向优质企业和产品集中”的思路,鲜明提出全县80%的新增土地指标要用于布局主导产业、全县80%的发展资源要用于支持主导产业“两个80%”的要求。二是延伸产业链条长度。按照“在建链、延链、补链、强链中精耕细作”的思路,强化产品集成布局,锂电新材料产业实现了从基础锂盐向正极材料、前驱体、金属锂、锂动力电池、新能源汽车等下游产品的全链拓展;食品饮料产业正向创意包装、文旅融合方向发展;机械电子产业实现了集芯片和模具的设计、制造、封装、测试“一条龙”布局。三是提升园区发展速度。坚持把产业园区作为经济发展的主战场,产业园区集中度达79%,产值占全县规上工业总产值87%。县经开区建成26公里骨干道路和集中供水供气、污水处理站,园区配套能力实现“八通一平”;锂电产业园完成基础一期建设,二期、三期加快推进,获批全省“5+1”重点特色园区。

  两化互动促融合,加速蓄积创业之城承载力

  一是推进交通基础“大补短”。加快推进遂德高速公路、省道101线射洪段升级改造、绵遂内城际铁路项目建设,争取将“成-中-射-西-达”“盐-射-大-乐”高速公路、蓬射货运专线铁路列入全省“十四五”规划,打造支撑县域经济发展的“一环八射”通道网。二是推进建筑水平“大升级”。聘请同济大学规划设计院对射洪河东片区规划进行提升,完成土地、规划、施工许可并联审批改革,吸引正黄、金科、万达等知名企业入驻,与湖南远大住工集团合作打造装配式建筑基地,在全力构建“一主两副”50万人口现代宜居城市中,做大建筑业总盘子。三是推进创业环境“大提升”。深化“放、管、服”改革,创成全省政务服务试点县。全力支持民营经济发展壮大,获评全省促进民营经济发展先进县。立足补齐提升城市生产生活服务功能,支持特色餐饮、娱乐休闲、物业服务等标准化提升,体育赛事、文化会展、教育培训等系统化升级,不断提升创业服务水平。

  射洪将抢抓撤县设市机遇,不断提升经济、文化和城市辐射带动功能,力争到2022年实现地区生产总值600亿元,持续争当全省丘区重点开发县区的“强县标杆”。

  正视差距发挥优势干在实处

  全力争创县域经济发展进步县

  □中共大英县委大英县人民政府

  下一步,围绕当前和今后一个时期推动县域经济高质量发展、建筑业加快发展,大英将重点从三个方面抓好落实。

  正视差距,在区域竞争合作中找准主战场

  2018年,大英县综合实力在57个重点开发区县中位列35位。我们全面梳理比对《全省县域经济发展考核办法》,大英还有33个细项得分低于重点开发区县平均分,特别是建筑业对GDP的支撑作用、拉动作用发挥还不充分。结合县域经济现有基础和发展态势,今明两年,大英将全力冲刺“县域经济发展进步县”,力求在“单项比赛”中取得优异成绩,在“全能比赛”中有明显进步。

  发挥优势,在坚定特色发展中选准主赛道

  县域经济是特色经济,县域之间的竞争本质上是特色之争。大英将全面落实市委“一核三片”战略部署和赋予大英“成遂协同发展先行区、全国知名旅游度假目的地”的发展定位,努力在特色发展主赛道上跑出加速度。第一,坚持久久为功韧劲,不断增强工业核心竞争力。积极融入省市现代产业体系布局,主攻能源盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造三大主导产业,走特色鲜明的产业集群发展之路。集全县之力,支持盛马化工做大做强,全力推进投资210亿元的“盛马三期”高端石化新材料项目,建成后将实现年加工500万吨、销售500亿元、利税70亿元目标。同步推动鸿鹏化工二期等5个工业项目在年底投产达效,力争到2022年三大主导产业产值达560亿元。第二,破除资源依赖定势,加快释放文旅发展新动能。紧紧抓住天府旅游名县创建契机,总结发扬“无中生有、创新创造”成功经验,走“文旅融合、创意为先”现代文旅特色发展之路。重点推进中国死海、浪漫地中海、丝路环球文旅城等一批核心旅游项目建设。近期,我们联手山水盛典文化产业公司,将以不低于《印象·刘三姐》标准,创新打造国内首台为全球少年儿童编制的大型山水实景演出剧。力争到2020年,成功创建天府旅游名县;到2022年,核心文旅项目全面建成并开放运营,文化旅游总收入达300亿元、游客达1500万人次。第三,筑牢特色发展基石,全力推动建筑行业上台阶。始终把抓建筑业放在抓县域经济发展的重要位置,进一步深化行业改革,探索企业“龙头+”合作模式,加速形成建筑企业联合体;大力发展绿色新型建材,有序推动装配式建筑发展;全面优化融资模式,拓宽融资渠道,真正解决建筑企业融资难融资贵问题。力争到2022年,全县一级建筑企业突破3家,建筑业总产值年均增速保持在30%以上,突破150亿元。

  干在实处,在坚持压茬推进中瞄准主攻点

  一是扭住项目建设“牛鼻子”,进一步坚定落实“三定图片公示”等项目创新管理制度,以提升项目推进质效带动建筑业加速发展。二是抢抓战略机遇期,完成乡镇行政区划调整改革和村级组织“一肩挑”试点,为县域经济发展夯基提效。三是啃下“放管服”改革“硬骨头”,理顺政企关系,提升服务质量,打造一流营商环境。四是打好“立盾”“扬鞭”组合拳,持续抓好党的建设和干部队伍建设,激励全县上下在新征程中展现新作为。

  会后,大英将全面贯彻落实本次会议精神,统筹抓好县域经济社会发展各项工作,守正创新、真抓实干,全力冲刺“县域经济发展进步县”,为建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献大英力量。

  鼓励研发创新推广绿色建筑

  扶持企业做大做强

  □市住房和城乡建设局

  近年来,全市住房城乡建设系统在市委、市政府坚强领导下,认真贯彻落实国、省关于促进建筑业持续健康发展的决策部署,深化建筑业供给侧改革和“放管服”改革,坚持发展与监管并重,全市建筑业发展取得长足进步。

  主要工作

  一是精简审批流程,壮大市场主体。积极优化营商环境,稳步推进工程建设项目审批制度改革试点,加快形成统一的审批流程、信息平台、管理体系和监管方式。努力扩大企业经营规模,支持企业提升资质等级,全市建筑施工企业由2016年的407家增至872家。

  二是减轻企业负担,助力加快发展。落实减税降费政策,按要求停止征收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金和白蚁防治费等。规范保证金收取、使用和返还,我市成为全省第2个开展建设工程保证保险的试点市。

  三是强化行业监管,规范经营行为。严厉打击建筑工程施工转包和违法分包行为,大力推进建设专业人员“挂证”清理。推行建筑工人实名制管理,将存在拖欠工资行为的企业列入“黑名单”,进一步完善建筑企业信用体系。深入开展建筑和房地产领域乱象治理攻坚。

  四是狠抓扫黑除恶,净化市场秩序。建立线索台账38条,已有34条办结销号,其中涉黑涉恶19件,全市建筑和房地产市场秩序持续向好。

  下步打算

  一是扶持企业做大做强,提高竞争能力。通过重点培育、招大引强等方式,到2022年,全市一级总包企业达到18家以上,特级企业实现零的突破。

  二是切实规范经营秩序,优化市场环境。深入开展工程建设领域扫黑除恶专项斗争,全力打击围标串标、挂靠、转包、违法分包等违法违规行为。积极推行“双随机、一公开”监管,强化信用体系建设,建立全市统一的建筑诚信企业名录库,实现动态更新、信息共享。

  三是助力企业向外拓展,提高市场份额。积极主动做好外出企业的协调、指导和服务工作,及时兑现各种奖励政策,帮助企业提高市场美誉度和占有率。到2022年,建筑企业省外产值比重力争达到30%以上。

  四是积极转变建造方式,推广绿色建筑。加快制定全市装配式建筑发展专项规划并纳入控制性详规。到2020年,新建政府性投资项目中采用装配式建筑比例达到30%,装配率达到35%以上。

  五是鼓励企业研发创新,提升发展质量。设立“遂州杯”工程奖,支持企业加大科技创新投入和研发,加大建筑业10项新技术推广应用。到2022年,争创“鲁班奖”工程1个、“天府杯”工程3个、“省结构优质”工程10个。

  六是强化市场主体责任,狠抓安全生产。采取强硬措施,督促生产经营单位落实主体责任,将安全生产管理制度、操作规程、安全措施落到实处,做到安全生产、文明施工。

  规划引领保障用地资源挖潜

  助推我市县域经济高质量发展

  □市自然资源和规划局

  市自然资源和规划局立足新的职责职能,超前思考、谋定而动,通过规划引领、保障用地、资源挖潜,全力助推我市县域经济高质量发展。

  高质量编制空间规划,优化县域经济发展空间格局

  实事求是、高质高效推进第三次国土调查,摸清我市各类自然资源现状;聚焦“一核三片、四区协同”发展战略,初步划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界;强化中心城区经济发展极核,打造形成“一核两点三区”开发格局,实施“北控南扩、东强西优”的空间发展策略,形成市级国土空间总体规划初步成果。下一步,我局将加速统筹绘好县域“规划新蓝图”。一是9月底前将“三调”成果上报自然资源部;二是积极向上争取按175平方公里批复城市建设用地规模,为市域经济发展预留足够空间,年底前上报审查审批。三是立足高新区高新技术和现代物流、射洪和安居锂电新材料、大英能源盐化工、蓬溪现代农业、船山区文旅康养等各区域特色产业,统筹推进6个县域副中心,20个中心镇建设,编制各具特色的规划,实现差异化协同发展。

  高质量提供要素保障,夯实县域经济发展用地基础

  下一步,我局将聚焦县域经济发展用地保障精准施策。一是用好用活用足省自然资源厅出台的支持重大项目用地、盘活存量建设用地、推进点状用地等利好政策,全面清理我市4.5万余亩存量建设用地,加快形成“净地”,保障高新区等重点园区、锂电新材料产业等省市重大项目用地。二是持续深化工业用地弹性供应改革,降低企业用地成本。三是力争在全省率先探索实施“工业项目标准地”制度,提升区域承载力。

  高质量服务工程建设项目,提升县域经济发展营商环境

  下一步,我局将在“多审合一”改革基础上,探索“多勘合一”“多论合一”,最大限度缩短审批时间、减少申报材料、优化审批流程,降低企业成本,形成科学高效的审批体系,切实为市场主体服好务。

  高质量助力乡村振兴,增强县域经济发展后劲

  下一步,我局将在激活农村发展动能上持续用力。一是加快编制村规划。对现有1752个行政村按“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、弹性发展”分类,编制“多规合一”的村庄规划,构建“一环五廊多片”的城乡融合空间格局,9月底前完成涉及“大棚房”问题另案处理的89个村的规划编制和报批。二是加快推进惠民项目,确保全面完成85053户的土坯房整治三年总任务,提升“土坯房整治+”综合效益,积极争取土地整理、地灾防治等项目,改善农村生产生活条件。三是充分释放土地政策红利,推动实施“农地十条”,通过“既找地”“又找钱”,全面激活农村发展动能,助力乡村振兴。

  加快内部改革和技术创新

  坚持走可持续、高质量发展之路

  □四川省射洪建设集团有限责任公司

  坚持规模发展,提高企业竞争能力。根据行业发展趋势所需,在市县领导的支持关心和公司全体员工的共同努力下,建设集团公司于2014年10月顺利通过了资质升级,目前是射洪县首家具有房屋建筑、市政公用工程施工总承包双一级资质的企业,资质的成功升级,为公司发展翻开了新的历史篇章,市场规模逐渐扩大,开辟出房建、市政、水利、公路等市场。2018年成功和世界500强企业中国五冶集团联手合作,签下近十亿元项目合同,公司累计实现经营收入14.6亿元,全年共计纳税1.2亿元。公司先后被遂宁市政府评为“守信红名单企业”“依法诚信纳税先进企业”;被遂宁市工商局评选为“市级守合同重信用企业”,被县工商联评为“百企帮百村脱贫攻坚行动先进集体”。

  坚持科学发展,提高企业管理能力。公司认真贯彻创新发展理念,主动适应经济发展新常态,以安全环保为基础,以质量效益为中心,提质增效,着力提高工程质量,全力提升经营效益,以实现打造精品工程为己任。加强精细化管理和集约化管控,开源节流,做好市场营销,提高盈利能力。抓好成本控制,深入实施全要素、全过程、全员参与的成本控制措施。增强竞争意识,积极参与市场竞争,巩固和扩大市场份额。抓好经营风险防控,守住不发生重大风险的底线,确保企业可持续健康发展。

  坚持绿色发展,提高企业创新能力。我们积极从施工总承包企业向工程总承包企业转型,努力提高在建筑业的影响力和带动力。我们将继续培养和引进专业技术优秀人才,走科技强企之路。大力发展装配式混泥土结构、钢结构建筑,提高装配式建筑在新建筑中的比例,积极推行绿色建材,大力倡导建筑工程施工“四新”的研发、应用和推广,科学合理利用资源,提高劳动生产效率。

  坚持多元发展,提供企业应变能力。我们加快建立现代企业制度,优化股权结构,发挥股权激励机制,自立自强,努力提升企业的核心竞争力,形成以建筑施工为主体的多元经营格局,加快从单一经营向多元化经营转变。2011年,公司建成四星级酒店子昂金都大酒店,引进世界500强——法国家乐福入驻射洪;2012年,公司启动射洪河东开发区自来水新水厂建设,切实解决了县经开区人民生活用水和工业用水的民生问题;2012年,公司并购四川华纺银华公司,正式进入家纺行业;2016年,公司又成功取得洪达家鑫公司的企业经营权,一举迈入化工行业,翻开了公司转型升级的新篇章,实现了公司转型升级的新跨越。

  坚持和谐发展,提高企业协作能力。近年来,公司先后为贫困学生、脱贫攻坚、新农村建设、慈善事业,抗震救灾捐资捐物近500万元,被遂宁市评为“最具爱心企业”。

  (全媒体记者杨小东整理)


责任编辑:杜鹃    编辑:谢菊梅

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