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农村贫困人口基本医疗保障更加有力

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-06-13 09:32

农村贫困人口基本医疗保障更加有力

——市医疗保障局局长张智勇解读我市医保扶贫三年行动方案

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近日,市医疗保障局、市财政局、市民政局、市扶贫开发局联合印发《遂宁市医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)》。这部医疗保障扶贫行动专项实施方案总共3000余字,分任务目标、重点工作、保障措施三大内容,对于提高我市农村贫困人口基本医疗保障受益水平,可谓措施具体、“干货”满满。 

  那么,我市贫困人口将从中受到哪些益处呢?本报邀请市医疗保障局局长张智勇进行了解读。

  重点一提出五大目标任务

  打赢脱贫攻坚三年行动是党中央、国务院决胜全面小康社会的重大战略。为贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,进一步做好建档立卡贫困人口、特困人员等贫困人口医疗保障工作,《方案》明确,遂宁市医疗保障扶贫对象为建档立卡贫困人口、农村特困供养人员、农村低保对象等农村贫困人口。到2020年,遂宁市农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围,农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高。

  “防止因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚的重要主攻方向。”张智勇表示,要实现这一目标,需重点聚焦农村贫困人口制度全面覆盖,基本医保待遇政策全面落实,大病保险加大倾斜力度,医疗救助托底保障能力进一步增强,医疗保障经办管理服务不断优化等五个方面。为此,《方案》提出,到2020年,我市医疗保障扶贫要实现五大目标。即,实现农村贫困人口制度全覆盖,基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率分别达到100%;基本医保待遇政策全面落实,保障水平整体提升,建档立卡贫困人口县域内住院政策范围内医疗费用个人支付占比控制在10%以内;大病保险加大倾斜力度,农村贫困人口大病保险起付线降低50%、理赔比例提高5-10个百分点;医疗救助托底保障能力进一步增强,确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用按规定给予救助,救助比例不低于70%,对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度;医疗保障经办管理服务不断优化,医疗费用结算更加便捷。

  重点二贫困人口应保尽保

  《方案》明确,将农村建档立卡贫困人口纳入医疗救助保障范围,全面资助农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险,逐步将资助参保资金统一通过医疗救助渠道解决,确保农村贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险和医疗救助覆盖范围。 

  张智勇表示,要实现这一目标,需稳步提高城乡居民医保筹资水平和医疗救助政府补助水平。合理提高城乡居民医保政府补助标准和个人缴费标准。财政要在加大向上争取城乡医疗救助补助力度的同时,切实履行当地政府补助责任,共同提高财政保障能力,加大对城乡医疗救助的投入。同时,医疗保障部门也将主动加强与扶贫、民政、卫生健康等部门的沟通,建立农村贫困人口信息沟通和动态调整机制,并在医保信息系统中做好标识;提升经办服务能力,结合全民参保计划的推进,探索建立适合农村贫困人口特点的参保办法,切实做好组织参保工作。对年度内新增加的农村贫困人口,按规定资助参保,实现应保尽保。 

  “要打赢脱贫攻坚战,基本医疗有保障必须全面到位。”据介绍,医保、民政、财政、扶贫等部门将加强通力协作,健全医疗保障扶贫工作沟通联系机制,确保各项扶贫政策落实落地。要做好衔接和平稳过渡,2020年底前,农村贫困人口的医疗保障扶贫措施要在基本医保、大病保险和医疗救助三重保障框架下进行。

  重点三待遇水平稳步提高

  《方案》提出,综合保障措施,提高贫困人口待遇水平。对此,张智勇表示,将通过稳步提高城乡居民基本医保待遇,加大大病保险倾斜支付力度,加大医疗救助托底保障力度,落实建档立卡贫困人口医保扶持政策等措施稳步提高贫困人口待遇水平。 

  首先是稳步提高城乡居民基本医保待遇。要完善城乡居民基本医疗保险制度,稳定住院保障水平。进一步完善城乡居民医保门诊统筹政策,逐步提高门诊保障水平,扩大门诊保障范围,减轻患者门诊医疗费用负担。 

  其次是加大大病保险倾斜支付力度。完善城乡居民大病保险政策,适当提高大病保险筹资标准,2019年城乡居民医保人均新增财政补助30元的一半(15元)用于大病保险,最高筹资标准不超过60元/年。对已调整大病保险筹资标准后,基金仍不足支付的,可在最高标准范围内,再次提高筹资标准;对提高大病保险筹资标准后出现超过合同约定的结余,需按规定向城乡居民基本医保基金返还资金。要将农村贫困人口大病保险起付线降低50%、报销比例提高5—10个百分点。 

  然后是加大医疗救助托底保障力度。完善重特大疾病医疗救助政策,对农村贫困人口要分类分档细化救助方案,确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用按规定给予救助,救助比例不低于70%;有条件的地区,可在确保医疗救助资金运行平稳情况下,合理提高年度救助限额。对个人及家庭自付医疗费用负担仍然较重的,可明确具体情形,进一步加大救助力度,并适当拓展救助范围。 

  此外,我市还将落实建档立卡贫困人口医保扶持政策。要落实我市对建档立卡贫困患者的医保扶持政策,按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用倾斜支付等政策,确保建档立卡贫困患者县域内住院政策范围内医疗费用个人支付占比控制在10%以内;对建档立卡贫困患者在县域外发生的政策范围内住院医疗费用,经基本医保、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。

  重点四促进就医公平可及

  《方案》提出,使用适宜技术,促进就医公平可及。为落实基本医疗保障范围规定,《方案》要求,要全面执行四川省基本医保药品目录,及时将国家医保目录谈判准入药品纳入医保支付范围,落实国家对诊疗项目目录和医疗康复项目的管理要求。 

  《方案》还要求,引导落实分级诊疗制度。将符合规定的家庭医生签约服务费纳入医保支付范围,引导参保人员优先到基层首诊。对于按规定转诊的贫困患者,住院费用可连续计算起付线,省域内就医结算执行所在统筹地区同等支付政策。探索将符合条件的互联网诊疗服务项目纳入医保支付范围,让贫困群众在家门口就能享受到方便、放心的健康服务。

  张智勇介绍,我市还将优化基层医保公共服务,全面推进医保费用直接结算。在提高基层医保经办管理服务能力方面,将指定专门窗口和专人负责政策宣传并帮助贫困人口兑现政策;在推进贫困人口医疗费用直接结算方面,将推进城乡居民医保、大病保险、医疗救助信息共享和服务衔接,实现农村贫困人口统筹区域范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”;在跨地区就医结算服务方面,对异地安置和异地转诊的农村贫困人口,医保经办机构要优先做好异地就医登记备案和就医结算等服务。 

  此外,《方案》还提出,我市将加强医疗服务管理,控制医疗费用不合理增长。首先,积极推进医保支付方式改革方面,在以总额付费的基础上,重点推行按病种付费改革,逐步将日间手术和符合条件的中西医病种门诊治疗纳入按病种收付费范围。完善按人头、按床日等多种付费方式,积极探索按病种分值付费试点和按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。其次,完善定点医药机构服务协议管理,健全定点服务考核评价体系,将考核结果与医保基金支出挂钩。全面开展医保智能监控,不断完善医保信息系统,提高医保基金使用效率。此外,充分发挥驻院代表监管服务作用,按照属地监管原则,对定点医药机构为参保群体提供医疗服务的行为作全过程监管,严厉打击欺诈骗保行为,确保基金安全可持续。

(全媒体记者 郑小艳)

责任编辑:杜鹃    编辑:杜鹃

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