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供给侧“改”出遂宁农业新动能——党的十八大以来遂宁农业供给侧改革述评

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2017-10-17 19:18:39

  ■全媒体记者 侯跃

  今年3月8日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时强调,四川农业大省这块金字招牌不能丢,要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章,推进由农业大省向农业强省跨越。

  作为四川丘陵地区农业大市,遂宁不忘总书记重托,誓要做好农业供给侧结构性改革这篇文章。

  党的十八大以来,遂宁认真贯彻落实中央、省委“三农”工作部署,坚定不移深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定,农业生产能力稳步提高,产业结构不断优化,新产业新业态起步发展,农民收入持续增长,农村面貌焕然一新。

 
产业结构不断优化,农业生产能力稳步提高,农民收入持续增长

   打造样本

  推进全域现代农业园区 打造农业供给侧引领平台

  安居现代农业园区内,今年奉光荣家庭农场主攻水稻,小春全面休耕。这个想法,是奉光荣与家人商量后拍板决定的,“种啥子要看市场,总书记才说了要深入推进农业供给侧改革。”

  国家现代农业产业园,正是推进农业供给侧结构性改革的载体和引领平台。农业由弱变强,遂宁样本,思路清晰措施实在。

  2012年,市委、市政府按照政府主导、企业主体、农民参与的发展方式,实行市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的产业经营机制,重点规划建设5个市级现代农业园区,每个园区核心区达到5万亩、辐射带动面积达到10万亩以上,各县(区)也结合实际,规划建设相应的县级现代农业园区,不断扩大现代农业覆盖面。

  按照市场需要,各地建设现代农业园区时不断更新“战术”,调整“打法”。2015年,我市实施差异化发展战略,按照“一园一特色”的思路,调整产业结构,优化产业布局,推进规模化经营、标准化生产,突出发展以特色种植业、生态养殖业、农产品加工业和观光休闲业等为重点的特色优势主导产业,每个现代农业园区都确定了发展的主导产业,发展以点连线、以线带面、成片推进的现代农业大产业。

  让贫困农户生产的农产品也能卖出好价钱。脱贫攻坚首战,我市明确提出,以脱贫攻坚统揽全市“三农”工作,把现代农业园区作为脱贫攻坚“主战场”。全市按照“1+5+18+N”格局,通过一体化大环线串联5个市级现代农业园区,促进土地、资本、技术、劳动力等生产要素深度融合,将市级现代农业园区打造成为农业发展要素聚集区、绿色可持续发展示范区,辐射带动18个县级农业园区和N个乡镇特色园区,到2020年实现农村社会全部脱贫奔康的宏伟目标。

  实践说明一切,我市发展现代农业园区顺应现代农业发展趋势。党的十八大以来,全市市级现代农业园区累计共投入资金90.47亿元,成功引进现代农业项目172个,实现土地规模流转34万余亩,园区内农民收入高于当地农民年平均收入20%以上。

  把握供需

  优化产业结构 农业发展重质量提效益

  “快到蓬溪天福万象农业博览园看郁金香”“大英县卓筒井镇的桃花也要开了,不容错过”……今年,遂宁乡村旅游刷爆朋友圈,许多农民利用闲暇时间,撂下锄头、推起货车,投身乡村旅游,赚了个盆满钵满。

  遂宁乡村旅游的火热并非偶然现象,而是精耕细作“三四五”产业格局带来的显著成果。

  “三大”主导产业初具规模。党的十八大以来,我市以优质粮油产业为重点,分别建成现代粮食产业集中区、示范区;以现代养殖产业为重点,大力发展优质生猪养殖基地,不断调整优质肉牛、优质肉羊养殖结构,积极发展适度规模养殖大户和养殖小区。以优质柑桔产业为重点,建设以甜橙为主的柑桔基地,重点发展塔罗科血橙、锦橙等鲜食、加工皆宜的品种。

  “四大”特色产业各具优势。党的十八大以来,我市加快建设沿江优势蔬菜区,以涪江、琼江沿岸为重点区域,着力打造特色加工蔬菜区,重点发展榨菜、红辣椒等特色加工蔬菜品种;在蓬溪、射洪、船山、安居的部分乡镇,重点发展中高档食用菌;加快高效林产业结构调整,提高林业经济效益;大力发展以白芷、丹参、芍药、瓜蒌香桂等品种为重点的道地中药材产业。

  “五大”新兴业态发展迅猛。党的十八大以来,我市坚持农旅融合、文旅互动,实施乡村旅游提升行动计划和示范项目带动、精品建设等工程,加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等新兴产业。

  把握供需变化,遵循市场规律,遂宁优势特色产业“腰杆 ”正有力挺直。2016年,全市规上农产品加工企业达76家、实现增加值248.5亿元,比2010年增长53%。全市乡村休闲旅游经营收入达到68.2亿元,比2010年增长了8.3倍,年接待游客超过963.5万人次。

  重点突破

  深化农村改革 加快推进农业体制机制创新

  2016年7月20日,成都、遂宁两地农村产权交易市场建设深度合作洽谈会暨合作签约仪式在蓉举行,标志着遂宁农村产权交易正式融入全省市场,成遂两地共享并联合发布包括农村承包土地经营权、农村房屋所有权、耕地占补平衡指标等农村产权流转信息,进一步激活了农村产权要素。

  近年来,农业生产正遭遇生产成本上升、财政补贴压力加大两大“天花板”,以及环境资源双重约束两道“紧箍咒”,如何解决“谁来种地”“怎样种地”的重大命题,出路在于改革。

  土地是农民的“命根子”,只有确实权、颁铁证,才能定民心。党的十八大以来,我市5个县(区)完成107个乡镇、1984个村、18731个组、764368户的农村土地承包经营权确权登记工作,确权登记面积达368万亩,成为全省首个整体通过检查验收的市(州);农村产权确权颁证工作基本完成,全市农户承包权发证率97.4%,农村集体建设用地使用权登记率100%,农村宅基地登记率100%。

  新型农业经营主体崛起阡陌间。党的十八大以来,我市继出现全省首家种植业家庭农场、首家农事服务超市后,榜样效应牵引出家庭农场1052家、农事服务超市12个、农机专业合作社46个、植保专合组织65个、新型职业农民6438名,越来越多的新型农业经营主体敢于唱响“我来种田”“能种好田”。

  金融活水也在不断浇灌“遂宁农田”。我市全面推广“三联三保”农村产权抵押融资经验,探索建立县级农村产权融资风险分担、农村产权逾期贷款抵押物收储机制,全市累计发放农村抵押贷款1.8亿元。

  探索求变

  擦亮金字招牌 树起农业品牌强市“新坐标”

  今年,第十六届中国西部(重庆)国际农产品交易会上,遂宁的优异表现得到了主办方和其他参展企业的高度评价,他们认为这是遂宁组织得最好的一次农产品展示展销会,参展规模和轰动效应都达到了预期效果。

  如何彻底改变我市农产品“好而不多、多而不好、多而不优、效益低下”的实情?早在2015年遂宁“两会”上,“打造遂宁农产品特色品牌”被写进了《2015年市政府工作报告》内,把这项工作推向了一个全新的高度。这是市委、市政府对全市“三农”工作的准确把握,更是深入推进农业供给侧改革的重要实践。

  当年,我市成功申报为2015四川优质农产品(北京)展销周活动主题市资格。展销周期间,“遂宁鲜”特色农产品精彩亮相,让前来参会的企业和客商大开眼界。短短4天时间,现场销售金额达1100万元,签订贸易金额为37.5亿元。

  党的十八大以来,遂宁越来越多的特色优质农产品走出四川、走向全国。我市成功打造“遂宁鲜”农产品区域公用品牌,已有70家企业的1000余个农产品在全国近300个城市的超市、专柜销售,四川高金、可士可果业、安居524红苕等会员单位农产品获得市场较高辨识度和良好口碑,品牌影响力和市场竞争力不断提升;全市“三品一标”认证数量达515个、位居全省前列;全市纳入追溯系统管理的生产经营主体达到80家。

  深耕“三农”沃土,做好改革文章,遂宁正朝着由农业大市向农业强市跨越的方向稳步迈进。

编辑:王玮

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