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盘点2016:脱贫攻坚 首战首胜

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2017-1-3 10:29:47

  □记者 侯跃

  “今年我要脱贫了,听村上干部说‘脱贫不脱策’,心里更踏实了。”2016年12月20日,船山区永兴镇明镜村贫困户李平义走出房门,送走省上来的脱贫验收“考官”后,拔掉“穷根”的喜悦溢于言表。

  2020年带领21.3万贫困老乡走出贫困,小康路上不落下一村一户一人,这是遂宁的庄严承诺。攻坚一年,全年发力。我市66个贫困村摘帽、33472人口脱贫的年度任务如期实现。

  首战胜败,关乎士气斗气,关乎民心向背,关乎未来发展。面对脱贫攻坚首战,全市上下唯此为大、念兹在兹,全力以赴、不胜不休。

  首战即是决战 不胜不休是决心

  到2020年实现21.3万农村贫困人口、323个贫困村全部脱贫。

  坚决打赢脱贫攻坚战,是我们党的神圣使命,是必须高标准、高水平、高质量完成的重要任务。遂宁属于西部地区典型“插花贫困”的丘区市,消除贫困沉疴痼疾,这场战役注定是一场艰难的攻坚战。

  市委、市政府目标很明确:2016年是我市集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的第一年,也是“十三五”脱贫攻坚的首战之年,要全力以赴抓好今年脱贫攻坚工作,确保如期完成年度脱贫攻坚任务。首战即是决战,市委、市政府明确作战图,吹响集结号,抢占主阵地,时时处处彰显不拿首胜誓不休的决心。

  最强部署。1月15日,全市脱贫攻坚大会安排部署今年脱贫攻坚工作,市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组全体会议、全市脱贫攻坚现场推进座谈会……数十次全市性大会,逐项研究部署脱贫攻坚工作。市脱贫攻坚领导小组印发《遂宁市基础设施建设扶贫方案》等10个扶贫专项方案,并全部纳入“十三五”扶贫规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划,同时18个扶贫专项2016年工作计划相继实施,统领年度脱贫攻坚工作。

  最全阵容。2016年,我市构建起“市抓统筹、县区负责、乡镇落实”责任体系,层层建立“双组长”制的脱贫攻坚领导小组,层层签订《脱贫攻坚责任书》,对表现优秀的“第一书记”和驻村干部进行提拔但不离岗,对不适宜的坚决调整;市扶贫部门主要负责人兼任市政府副秘书长,重视程度不断显现。

  最实摸底。2015年扎实开展3次精准识别“回头看”,对不符合条件的0.6万贫困人口及时清退,全市有21.3万建档立卡贫困人口。今年以来,我市自下而上精准甄别,新增贫困人口438人、返贫人口90人,现有建档立卡贫困人口21.2841万人。

  最严督导。8月,市委、市政府主要领导带队深入贫困村,采取问、对、看、算、评“五步法”,蹲点督导脱贫攻坚各项工作推进情况,为的是传达压力、查找问题、补齐短板、激发动能。

  最高标准。市委提出脱贫攻坚退出验收考核必须过关过硬,除实现国家“两不愁、三保障”外,还要达到省上提出的贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准以及“四个好”目标,推动贫困村逐步向新农村、小康村转变。

  精准事关全局 战术事关结果

  精准扶贫、精准脱贫,全局胜败难在精准、重在精准。

  非常之时,当有非常之策。我市把因村制宜、因户施策作为精准攻坚的核心之举,科学编制了市、县(区)“十三五”脱贫攻坚规划和市、县(区)、乡(镇)、贫困村、贫困户脱贫攻坚年度计划,推进脱贫攻坚与幸福美丽新村建设、农业产业发展等多规融合,构建“多层次、全覆盖、相融合”规划体系。

  如何在“钱”字上做活文章?我市探索建立财政投入稳定增长机制,加大财政扶贫资金、金融扶贫资金和社会扶贫资金投入力度,今年财政扶贫资金投入18.6936亿元(整合资金)。安居区积极探索资金拨付方式,按照“只能钱等事,不能事等钱”的原则,对扶贫资金拨付和报账实施细则进行修订,取消了不必要的前置条件,一举提高了扶贫资金的使用效益。同时,我市用好用活产业扶持周转金,培育壮大村集体经济,构建“有偿使用、滚动发展、多元投入”扶贫资金保障体系,坚持把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩,加大资金整合力度,强化资金监管,确保一分一厘、一丝一毫都用在脱贫攻坚上。两端发力,解决了钱从哪来、怎样用好钱等问题。

  面对难啃的硬骨头,精准扶贫必须借力打力、四两拨千斤。我市充分利用2015年“扶贫日”活动,仅市慈善总会就先后拨付扶贫捐赠资金9批共110.51万元到全市8个乡镇,用于“贫困村”道路修建、产业扶持、贫困户帮扶等。我市2016年扶贫日系列活动推进会暨“万企帮万村”精准扶贫现场捐赠签约仪式上,社会扶贫力度再次加码,10家民营企业代表现场捐赠(举牌)837万元,355家企业与323个贫困村签订结对帮扶协议,实现了结对签约“全覆盖”。社会力量累计投入农村产业资金14.83亿元,在全市贫困村中实施扶贫帮扶项目119个,首批投入项目资金3864.89万元,解决当地劳务用工5563人,无偿捐赠资金302万元,为我市决战决胜全面小康积极贡献力量。

  精准脱贫,更在于增强贫困对象内生动力。我市积极开展“感恩奋进”教育活动,加大对自主脱贫攻坚先进典型的宣传力度,着力解决等靠要、相互攀比等问题,促使贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。农民夜校在大多数贫困村相继开班,由县、乡相关专业技术人员、创业致富带头人等组成教师队伍,按照贫困老乡想学什么就讲什么教什么,实施“菜单式”点课教学,让他们脱贫致富的信心更足。

  万事唯此为大 全面打响攻坚首战

  脱贫攻坚不是口号,是实实在在的着力举措。面对首轮大考,我市以务实举动从容作答,以过关过硬衡量脱贫成效,全面打响脱贫攻坚首战。

  我市把易地扶贫搬迁作为今年脱贫攻坚的“头号工程”,让贫困老乡住上好房子,就得昼夜赶工、保证质量。年末最后几天,射洪县沱牌镇青岗村贫困户徐道雄经常跑到易地扶贫搬迁集中安置点“视察”,看看户型合不合心意,摸摸房子结不结实,想到一家四口即将搬进宽敞明亮的新房,老徐心里有说不出的激动。12月底,全市2852套住房全面完工,保证贫困群众2017年春节前能够入住新房。

  住上好房子,更要过上好日子。2016年,我市对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的6.9859万贫困人口,积极发展优质粮油、优质果蔬、优质中药材、优质畜禽、乡村旅游,以及实施“遂宁鲜”区域品牌线上线下电商扶贫等富民产业,逐步实现增收脱贫。船山区永兴镇明镜村贫困户李波腿脚不便,在帮扶部门的引导下,他办起养鸡场,凭借“吹口哨”养鸡的独门绝技,改变了拮据的家庭经济状况。李波还自学电商营销技术,建起全镇第一家乡村电商销售服务站点,为村民网购生产生活用品。

  瞄准“穷根”,全力出击,逐个击破。我市启动实施教育扶贫创新行动计划,遂宁中学举办了普高志翔班,遂宁市职业技术学校举办了汽修专业和学前教育专业中高职衔接志向班,阻断贫困代际传递;对丧失劳动能力、因病因残致贫,无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的5.8109万贫困人口,采取落实“两线合一”政策,增发残疾贫困人口生活费补助,加快养老设施建设,集中供养“三无”人员,全程资助义务教育阶段贫困家庭学生等措施,筑牢兜底基础;通过体检预防、医疗费报销、商业保险、医疗救助、社会帮扶等措施,实现贫困患者县域内住院医疗费用全额报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内;加快“6+2”重点水利工程以及一体化脱贫攻坚大环线建设,统筹推进沿线产业发展、新村建设和公共设施配套,带动贫困人口脱贫……

  攻坚“赶考”,以严以实作答。11月以来,我市采取市级自考,35个市级领导率领市脱贫攻坚验收组奔赴66个计划摘帽村,开展贫困村退出验收工作,查找短板不足,督促问题整改,加紧查漏补缺。12月中旬,300多位省级“考官”分赴我市5个县(区)验收核查,脱贫一户销号一户,达标一个摘帽一个,确保脱贫攻坚成果经得起历史和群众的检验。

  冬日的清晨,遂宁中学普高志翔班,教室里传出琅琅读书声……知识改变命运,而遂宁脱贫攻坚仍在路上。

编辑:王玮

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