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众志成城决战脱贫攻坚——党的十八大以来遂宁脱贫攻坚工作述评

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2017-10-18 9:42:29

  

  ■全媒体记者 王维

  金秋10月,5300平方公里的遂州大地上,叠翠流金,层林似染,好一片深秋的金黄,好一派收获的景象。

  在大英县蓬莱镇大坪村,流传的一句顺口溜“瞎马沟、瞎马沟,坡高地夹两条沟,天上下雨水冲沟,干旱三年无粮收,有女莫嫁瞎马沟,有儿莫在家中留”如今再也听不到了。如今的大坪村已呈现出这样一幅画面:一口口新堰塘分布在山沟中,一条条排洪渠错落在田野间,一股股小农水流淌进庄稼地,一栋栋“小洋房”排在公路边 ……

  大坪村的变化,只是全市推进脱贫攻坚宏伟蓝图上的一处靓丽风景。

  全面小康社会,老乡一个都不能少!党的十八大以来,市委、市政府认真贯彻落实中央和省委决策部署,紧紧围绕率先在丘陵地区全面建成小康社会目标,坚持把脱贫攻坚作为头等大事,认真落实“六个精准”,大力实施“五个一批”,坚决有力推进精准脱贫工作,已实现66个贫困村摘帽、33472名贫困人口脱贫。到2020年,全面实现全市21.3万贫困人口、323个贫困村精准脱贫的总体目标,遂宁正砥砺前行。

  科学决策高位推动

  全面打响“脱贫攻坚”战

  党的十八大以来,中央把扶贫作为全面建成小康社会最实际、最重要的工作来抓,政治上高位推动,经济上加大支持。中央、省委决策明确“十三五”期间脱贫攻坚的目标是“两不愁、三保障、四个好”:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

  贯彻落实中省决策部署,市委、市政府目标很明确:2016年是我市集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的第一年,也是“十三五”脱贫攻坚的首战之年,要全力以赴抓好今年脱贫攻坚工作,确保如期完成年度脱贫攻坚任务。首战即是决战,市委、市政府明确作战图,吹响集结号,抢占主阵地,时时处处彰显不拿首胜誓不休的决心。

  最实摸底。在全市2084个行政村中,有323个村仍顶着贫困村的“帽子”,占全市行政村的15.8%;15.6万贫困人口,贫困发生率达5.6%。2015年扎实开展3次精准识别“回头看”,对不符合条件的0.6万贫困人口及时清退,全市有21.3万建档立卡贫困人口。他们大多分布在边远落后区、旱片死角区、水库淹没区,行路难、住房难、上学难、就医难、增收难等问题十分突出,发展后劲不足。

  最强部署。全市脱贫攻坚大会全面安排部署脱贫攻坚工作,市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组全体会议、全市脱贫攻坚现场推进座谈会……数十次全市性大会,逐项研究部署脱贫攻坚工作。市脱贫攻坚领导小组印发的《遂宁市基础设施建设扶贫方案》等10个扶贫专项方案,全部被纳入“十三五”扶贫规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划。同时,18个扶贫专项2016年工作计划相继实施,统领年度脱贫攻坚工作。

  最全阵容。我市构建起了“市抓统筹、县区负责、乡镇落实”的责任体系,层层建立“双组长”制的脱贫攻坚领导小组,层层签订《脱贫攻坚责任书》,对表现优秀的“第一书记”和驻村干部进行提拔但不离岗,对不适宜的坚决调整;市扶贫部门主要负责人兼任市政府副秘书长,重视程度不断显现。

  最严督导。实行脱贫攻坚目标任务清单管理制度,分类分项下达到县到乡、到村到户、到人到部门;制定“五步法”全覆盖蹲点督导制度,市级领导带队开展脱贫攻坚全覆盖大督查;组织开展"靶点式"重点巡查,向5个县区和12个市直部门“发点球”限期整改;实施“第一书记”动态管理、召回问责等制度,对及时发现的问题实行动态调整,通报批评。

  最高标准。市委提出,脱贫攻坚退出验收考核必须过关过硬,除实现国家“两不愁、三保障”外,还要达到省上提出的贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准以及“四个好”目标,推动贫困村逐步向新农村、小康村转变。

  在市委、市政府的高位推动下,各地各部门积极探索创造了新村扶贫“竞争入围”机制、劳务扶贫“辖区报账”制、产业扶贫“农企股份合作”模式、连片扶贫开发等在全国、全省有较大影响的典型做法和成功经验,全市初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫工作格局。

  锁定重点精准施策

  目标直指“两不愁三保障四个好”

  精准扶贫、精准脱贫,全局胜败难在精准、重在精准。

  按照中省政策引领,在实际操作中,我市严格做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  扭住精准一个核心。精准识别“识真贫”,在“回头看”的基础上,组织近万名干部开展多次"一进二访"活动,做好了数据比对、摸清家底、真挤水分、查漏补缺,确保了"零差错"。精准施策“真扶贫”,对应“五个一批”行动计划,为323个贫困村、    8.9万户贫困户、21.3万贫困人口,“量体裁衣”制定脱贫规划、帮扶措施,寻找脱贫门路。精准成效“真脱贫”,5  个县区组织98个验收工作组对脱贫人口全覆盖验收,所有市级领导带队组成验收工作组对退出村全覆盖验收,确保“真脱实退”。

  扭住增收一个目的。在产业发展上做文章,着力构建“造血式”产业扶贫机制,大力发展特色产业,依托园区布局菌类蔬菜、经果林、畜禽养殖、优质粮油、水产养殖等特色产业。在主体培育上下功夫,出台支持龙头企业带动脱贫攻坚20条政策措施,全市123个农业专合组织、110个家庭农场、49家农业龙头企业参与脱贫攻坚,基本实现每个贫困村产业发展都有龙头企业、专合组织带动。在新业态上作探索,建设市级农产品电商平台,   400多个“遂宁鲜”系列农产品实现线上供销、线下展示。

  扭住创新一个关键。住房保障创新易地扶贫搬迁、农村危房改造、新村建设、农村危旧房整治“四个结合”,7930名贫困群众住上了新房子,4219户群众的住房条件得到改善。船山区“五个精准”保障贫困群众住房安全的经验在全省推广。医疗扶贫在全面落实医疗救助政策的同时,开展联村卫生室、集团总医院试点,探索基层医务人员县招乡用、乡招村用模式,推动县乡优质医疗资源下沉。教育扶贫创新开办普高志翔试点班、中高职衔接励志班、自强试点班和高职大专遂宁班等扶贫特色班。低保兜底率先在全省实现农村低保线和国家扶贫线“两线合一”,安居区“四个三”模式推进农村低保政策兜底脱贫得到省委肯定批示。

  直指  “两不愁、三保障、四个好”目标,锁定重点精准施策,我市还科学编制了市、县(区)"十三五"脱贫攻坚规划和市、县(区)、乡(镇)、贫困村、贫困户脱贫攻坚年度计划,推进脱贫攻坚与幸福美丽新村建设、农业产业发展等多规融合,构建“多层次、全覆盖、相融合”规划体系。

  政府引导村民融入

  从“要我脱贫”转向“我要脱贫”

  “自力更生,勤劳致富”“政府搭手,自己努力”“脱贫攻坚,人人出力”……在贫困村,这样的标语已经逐步内化为贫困村民和广大市民群众的思想自觉、行动自觉。

  最深的穷根,根植于思想意识里。推进脱贫攻坚以来,全市积极开展感恩奋进教育活动,加大对自主脱贫攻坚先进典型的宣传力度,着力解决等靠要、相互攀比等问题,促使贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。农民夜校在大多数贫困村相继开班,由县、乡相关专业技术人员、创业致富带头人等组成教师队伍,按照贫困老乡想学什么就讲什么教什么,实施“菜单式”点课教学,让他们脱贫致富的信心更足。

   “瞎马沟、瞎马沟,坡高地夹两条沟,天上下雨水冲沟,干旱三年无粮收,有女莫嫁瞎马沟,有儿莫在家中留。”大坪村第一书记王伟军说,这句顺口溜中的“瞎马沟”就是大坪村,位于大英县蓬莱镇,距离县城5公里。随着村里基础设施的改善,脱贫政策的落地,他们有的通过技能培训后,走出家门成功就业;有的在村里种养殖业,养猪、养鸡、养鸭,规模越做越大……他们还有的先富带后富,携手共同增收致富。如今的大坪村已呈现出这样一幅画面:一口口新堰塘分布在山沟中,一条条排洪渠错落在田野间,一股股小农水流淌进庄稼地,一栋栋“小洋房”排在公路边……

  坐标位移到船山区河沙镇梓潼村。这个时节,一位正忙着挖藕的村民叫唐远生,是船山区河沙镇梓潼村建档立卡贫困户中的一员。去年,在村干部们的帮扶下,他将自家的百亩水田流转融入“万亩莲藕”基地,并通过“挖藕”年收入达到2万余元,在家门口就顺利脱贫,鼓起了“钱袋子”。

  一张张笑脸,一幅幅喜庆的画面,见证了全市脱贫攻坚的成效。去年,全市66个贫困村摘帽、村集体经济平均达到3.45万元,33472名贫困人口脱贫、年人均纯收入达到5716元,贫困发生率由3.7%下降至2.6%。

  全力攻坚,再接再厉。在市委、市政府的坚强领导下,全市人民将更加坚定信心、提振精神,一定能打赢这场脱贫攻坚战,如期实现全面小康!

编辑:王玮

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