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关于促进商贸物流发展的意见
新闻来源:遂宁日报  点击数:  更新时间:2014-4-30 16:53:51

为加快推进“商旅兴市”战略实施步伐,促进商贸物流发展,现提出如下意见。
一、奋斗目标
努力打造遂宁核心商圈,着力培育大市场,发展大商贸,建设大物流,初步建成成渝经济区的次级商贸物流中心。确保2010年全社会消费品零售总额比“十五”末翻一番,达到175亿元。
二、工作重点
(一)完善城市商品市场体系建设
1、高标准规划商业网点布局。按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的要求,尽快完成市级和县(区)级商业网点规划,构建和完善市级商业中心、县(区)级商业中心、商业特色街和社区商业四级网络,形成“一主两副(市城区核心商圈和河东、安居商业副中心)、一带两群(涪江两岸休闲观光带和城南、城北批发市场物流集群)、三类商业(社区、景区、园区)”的市级城市商业网点新格局。
2、建设生态休闲度假城。以城市西区为依托,把涪江西岸滨江路沿线打造成以休闲、餐饮、娱乐功能为主的城市中心休闲生活消费集中区;以河东新区为依托,把涪江东岸河东新堤打造成政务、商务、旅游、观光、水上运动等功能为主的旅游休闲观光亲水文化消费集中区,建设猫儿洲高端商务休闲、体验旅游集中区。发展景区商业,配合国家级旅游城市建设,建设培育广德寺皇家禅林商旅特色街区、西山路休闲景观长廊、灵泉寺“观音文化街”;依托“美丽乡村”计划,建设318国道城市走廊两侧不同档次的“农家乐”假日休闲服务带。
3、打造市级核心商圈。结合城市建设“五创”联动,倾力打造遂州路城市核心商圈。把以遂州路和德胜路为纵横轴线,由和平路、凯旋路、公园路、渠河路围合的区域,建设成为具有深厚文化底蕴和极富商旅特色的核心商圈,成渝经济圈内重要的商贸交流平台。重点建设遂州南路和平路至公园路购物功能区,北辰街精品购物和文化娱乐街区,德胜东路电子通讯产品专业街,遂州南路下穿隧道;整体改造优化核心商圈环境,重新规划绿化带,改善灯光设计,改造建筑物外墙和路面,规范城市商业店招。
4、建设区域性专业化、规模化市场和物流集聚区。一是发展城北以建材、汽车、小商品、饲料、兽药等为主的消费品批发市场物流集群。引导主城区小商品、轻纺、建材等市场北移,整合明月西路、明月路汽车销售、服务网点,构建汽车汽配销售城。二是建设城南以生产资料、地方工业品、农副产品和旧货为主的产业市场物流群和物流园区。在金家沟片区规划建设5000—10000亩左右的大型物流园区,组织创新工业园、船山区、安居区共同建设金家沟片区批发和物流企业集群。加快专业批发市场的建设,重点建设5万吨仓储粮油物流中心,建设大型蔬菜、果品、棉花、钢材专业市场,具有地方特色的白芷(中药材)、红苕、肉品等专品市场。
5、做大做强商贸流通企业。一是着力培育具有较强竞争能力的商贸物流大公司、大集团。力争3—5年内培育年经营额10亿元的大型企业集团2户(烟草、粮油物流中心)、5亿元的大型企业3户(苏宁、石油、中胜实业),发展2个年交易额10亿元的蔬菜、水果、肉品专业市场。二是搞活中小商贸物流企业,到2010年发展亿元中型企业10户,限额以上规模流通企业净增40户。
(二)加强农村市场建设
1、大力培育农村消费品市场。积极推进“万村千乡市场工程”、“东桑西移工程”、“放心肉工程”试点和建设,实施“小超市”、“大连锁”经营策略,发挥供销社、连锁经营企业、大型化工企业在农村流通中的作用,建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型消费品营销网络和农业生产资料购销网络。至2007年底,全市在100%的乡镇、60%的行政村,新建乡镇级连锁超市150家、村级农家店1250个。
2、加快农产品流通体系建设。积极引导、鼓励农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟,发展“订单农业”。大力推进“双百工程”,加快农产品批发市场的标准化改造建设和规范化管理,提升农产品批发市场档次。加快农产品批发市场和食品生产加工企业检验检测体系、信息化管理平台、食品无害化处理设施建设,引导农产品经营主体积极发展连锁经营,努力提高农产品在连锁超市、便利店等新型零售业态中的比重。培养农村经纪人,建立农村市场信息服务网络,加快农产品流通。到2008年底,发展农产品连锁经营企业12个,建设农产品连锁专卖店140个,新建大中型农产品批发市场3个,改造20个乡镇集贸市场。
(三)进一步提高流通现代化水平
1、加快发展连锁经营。2010年建成3—5个大型配送中心,力争全市连锁经营的网点发展到2500个,销售额达到33亿元以上。以品牌、资本为纽带,通过直营、特许加盟等方式,推动连锁经营形成涵盖批发业、零售业、餐饮娱乐业、居民生活服务业、再生资源回收利用业、农副产品收购等行业的连锁经营网络,逐步确立连锁经营在流通服务业中的主体地位。积极推进百货、服装、餐饮、家电、医药、家政服务、装饰装修、生产资料零售等重点行业的业态创新和转型,加快其连锁经营步伐。用等级评定的方式提升传统餐饮业、美容美发业的经营理念和管理模式,着力打造富有遂宁文化底蕴和特色与时尚文化有机结合的名宴、名品、名师、名店,引导遂宁传统名小吃继承创新,实现工业化、规模化、产业化发展。鼓励连锁经营企业到城市社区、农村建立营销网络。鼓励和扶持优势再生资源回收企业通过连锁经营等方式拓展回收网络,促进旧货流通。
2、推进现代物流业发展。加快现代物流体系建设步伐,提高物流效率,降低物流成本,整合物流资源,培育现代物流主体,加快推进与商流配套的物流配送体系的发展,重点发展第三方物流。推动传统仓储运输企业向现代物流企业转变,做强做大一批现代物流企业。力争“十一五”末全市社会物流总费用与GDP比重降到18%,下降2个百分点,物流业增加值达到37.37亿元,年均增长15%,占GDP比重达到10.5%,占服务业全部增加值的29.4%。
3、积极稳妥推进电子商务。加快流通企业信息化建设和改造流通业传统作业方式的力度,大力推广时点销售系统、建立完善信息管理系统、客户关系管理系统、企业资源计划系统等商业智能体系。加快大型传统零售和连锁经营企业电子商务的运用,推广信用卡消费和扩大刷卡结算覆盖面,逐步提高网上交易比例。
(四)进一步扩大流通领域的对外开放
大力实施大开放战略。认真贯彻落实《外商投资商业领域管理办法》,引进国内外先进的营销方式、经营理念和流通技术,吸引国内外大型商贸流通企业在我市设立连锁店和物资采购配送中心;加强与成渝经济圈、泛珠江三角洲、中国—东盟自由贸易区的经济合作,联手打造区域性市场平台,实现物资互动和产业互动;鼓励优势商贸企业“走出去”,扩展市场空间,将遂宁品牌推出遂宁、推向全国、走向国际。
三、保障措施
(一)财政税收支持
1、建立流通业发展资金。2007年起市财政每年安排预算内资金,支持发展流通业。主要用于改善商贸流通环境、打造交易信息平台、业态调整升级等政府公共服务方面的建设项目贴息;重要商品储备设施、主导农产品流通设施、社会化大型物流配送中心建设贴息;支持连锁经营企业将连锁网络向社区特别是向乡镇延伸,在县城改造建设配送中心,乡镇改造建设标准化“农家店”、“农资农家店”。
2、省、市确定的大型流通企业,符合《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001〕202号)、《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发〔2002〕47号)等相关政策规定的,由企业向税务机关提出申请并经税务机关审核确认后,在2010年前减按15%的税率征收企业所得税。农产品连锁经营试点企业如果属于增值税一般纳税人购进免税农产品按13%的抵扣率计算进项税额抵扣;对试点企业从农业生产单位购进免税农产品的,以其取得农业生产单位开具的普通发票作为进项税抵扣凭证;对试点企业建设冷藏、低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的,可以实行加速折旧。
3、流通企业引进的信息管理系统、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品所需设备等,符合国家产业政策的技术改造项目,其项目所需国产设备投资额的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比上一年新增的企业所得税中抵免,当年不足抵免的,可延续在5年内抵免。
4、新办交通企业的企业所得税实行“两免三减半”的税收优惠。流通企业购置的信息化系统设备,符合税收政策的规定,可实行加速折旧。
5、商贸流通企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费在按规定实行100%扣除基础上,允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分,可在以后5年内企业所得税应纳税所得额中结转抵扣。
6、对新办的独立核算的从事公用事业,商业,物资业,对外贸易业,仓储业的企业或经营单位,自开业之日起,报经主管税务机关批准,可减征或者免征所得税一年。
7、商贸流通企业进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询,技术服务,技术培训的所得,年净收入在30万元以下的,暂免征收所得税。
8、商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按实际招用人数每人每年依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税4000元。
(二)金融、土地及规费支持
1、重点商贸流通企业申请和使用国家开发银行政策性贷款,执行《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法(试行)>的通知》(川办函〔2005〕256号)和商务部与国家开发银行的协议规定。
2、利用好遂宁市中小企业担保基金,通过再就业贷款、小额信用贷款等方式,积极为有条件的商贸流通、贸易加工企业提供信贷担保。
3、列入省、市重点建设项目的物流基地、大型农产品批发市场、专业市场和连锁企业物流配送中心建设,按遂委发〔2006〕5号文件优惠政策执行。
4、列入省规划和重点扶持的大型批发市场、物流基地、大型配送中心用水用电,按当地工业用水用电标准收取水电费。坚决取消各种不合理收费,严禁乱摊派、乱罚款。
(三)加强监管服务
1、加强流通法制监管服务。认真贯彻落实好相关法规、行业标准和服务规范,依法治商。商务、工商、质监、公安、食品药品监管、卫生防疫等部门要协同配合,开展专项治理和综合执法,依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为,公示有严重不良经营行为的企业,依法维护市场经济秩序。
2、加大知识产权保护力度。积极实施品牌战略,鼓励流通企业创立和维护商标信誉,培育企业品牌。加大知识产权保护力度,严厉打击各种侵权行为,重视和加强对知名流通企业和商业老字号的品牌、商标的认定和保护工作。对总部在遂宁,成功申请“中国驰名商标”、“中华老字号”、“四川老字号”的商贸流通企业,给予奖励。
3、加强市场监测调控服务。建立“城市生活必需品监测系统”、“重要生产资料市场监测系统”、“重点流通企业监测系统”、“特种行业市场监测系统”,通过对市场的监测来反映商品市场运行情况,制定重要生产生活必需品市场波动和突发事件应急预案,建立应急调控快速反应机制。
4、推进商业信用体系建设。坚持“标本兼治,着力治本”的方针,树立“诚信兴商”的经营理念,打造“诚信遂宁”。积极探索建立重点行业,重点企业的信用约束机制和失信惩戒机制
5、大力推进“绿色通道”建设。公安交管部门在不影响道路交通安全和畅通的前提下,对连锁经营企业配送车辆、大型商场运货车辆特别是生鲜食品配送车辆,在城区中小街道给予临时停靠便利,在交通干道和繁华路段处于非交通高峰时段给予临时停靠便利。
四、加强组织领导和目标考核。
(一)加强组织领导。各级政府和有关部门要把发展大商贸、大物流纳入重要议事日程。建立全市商贸物流会展业发展工作协调小组和联系会议制度,协调小组联系会议办公室设在市商务局。各区、县要有熟悉业务的领导成员分管商贸物流工作。
(二)实行目标考核。把商贸物流会展业发展纳入区、县和市级相关部门的年度目标考核,考核指标由商贸物流会展业发展工作协调小组办公室会同有关部门制定。对商贸物流会展业发展较好的区、县和成绩突出的部门,由市政府给予专项奖励。
 
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编辑:谢菊梅
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