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脱贫攻坚简报第九期
新闻来源:遂宁新闻网  更新时间:2016-9-5 16:41:38

 

 

 

 

脱贫攻坚简报

 

遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室                201695

 


   

 

■工作动态

·我市创新“1+5+N”模式推进脱贫攻坚。

·大英县创新三大机制破解精准脱贫难题。

■部门要情

·市民政局多措并举推动社会组织参与社会扶贫。

■政策摘要

·四川省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策解读。

 

■工作动态

·我市创新“1+5+N”模式推进脱贫攻坚。1)一体化大环线串联。通过现代农业园区一体化大环线,串联5个现代农业产业园区,辐射21个现代农业组团,通过统筹推进沿线产业、新村和配套设施建设,带动周边农村产业发展,带动村民脱贫致富。环线计划建设总里程约171公里,利用原有道路约59公里,改造提升道路约112公里,总投资约4.65亿元。依托大环线的交通优势、产业发展、自然生态条件和辐射带动效应,布局5个综合示范园区、2个特色示范园区、5个农副产品加工型集中发展片、1个商贸物流型集中发展片、1个乡村旅游型发展片,通过优化提升产业档次,做大做强绿色主导产业25个现代农业产业园区推动。通过农业园区抱团联合、资源整合、共同发展的路径,重点推进射洪、蓬溪、安居、船山、大英5个市级现代农业产业园的成片发展,到2020年,全市现代农业园区面积达500平方公里以上,发展优质粮油、绿色蔬菜、柑橘、核桃、食用菌、道地中药材等特色产业基地40万亩以上。辐射带动沿线及周边地区31个乡镇、105个贫困村、2.38万贫困人口。321个现代农业组团发力。实行全域规划、组团推进、梯次发展模式,统筹考虑相邻乡镇的地理条件、资源禀赋等,突破村社界线,跨乡镇、跨村社整合有利要素,通过组团连片带动贫困村、贫困户,发挥综合效益,实现富村带穷村、强村带弱村、好村带差村的21个组团式发展,涵盖58个乡镇、310个村、5.01万贫困人口。全面推动全市贫困村的脱贫摘帽、贫困户脱贫销号。                               (市扶贫移民局)

·大英县创新三大机制破解精准脱贫难题。1)创新“1+10+N”帮扶工作机制。全面推行“1个村支部+10个致富带头人+N个贫困户”的帮扶工作机制,发挥农村党支部的政治优势和组织优势,回引有资金、懂技术、善管理、会经营的农民工返乡创业,在用工招工、技术传导、利益分配上优先向贫困户倾斜,以“传帮带”的方式带动贫困群众增收致富。回马镇芦林沟村致富能人赵一杰回村投资1600万元发展梅花鹿、七彩山鸡等特色养殖,一次性吸纳本村60余名农民就近就业,其中贫困户1332人,联动381户村民成立合作社发展生态循环农业,仅2015年该村实现人均增收2200元。2)创新激励群众创业的脱贫机制。一是采取帮扶部门送种苗送技术—贫困户负责种养—帮扶部门以市场价包回收—部门职工购买的方式,发展“订单式”脱贫产业,既促进产业发展,又将有效保障贫困户利益,充分调动贫困群众的生产积极性。二是鼓励发展电商农业。开启“一村一店电商脱贫”模式。建立农村网店服务、网货供应、“草根”物流三大体系,由贫困户负责提供优质农产品,电商平台负责品牌推广和产品销售,推动农村传统交易由线上交易、现货交易向期货交易转变,农产品由商品向礼品转变,帮助贫困户打通市场渠道,提高经营效率和生产利润,进一步激励贫困户生产生活自主性和积极性。目前,卓筒井油桃、河边白柠檬等知名农产品已在8家电商平台上架,惠及贫困户1000余户。3)创新集体资产增值机制。一是建立集体资产自持自营模式,对村集体拥有的闲置资产和新增资产由村集体统一自持自营、发展产业,获取收益大部分反哺农户,其余部分用于村公益事业和发展基金。二是探索集体资产入股增值模式,通过土地整理、确权登记等途径将新增集体土地,折资入股新型农业经营主体,获取分红利润,既实现集体资产保值增值,又增加农民收入。河边镇星花村将土地整理后新增的30多亩土地,入股“欣裕粮油种植专业农场”,按股分红、获取收益,实现村集体增收2.5万元。                    (大英县脱贫办)

 

■部门要情

·市民政局多措并举推动社会组织参与社会扶贫。1)建设专能组织孵化平台。将主要从事社会扶贫服务、志愿服务的组织纳入社会组织培育孵化计划,着力构建转能化、综合性服务平台。2016年,我市将遂宁嘉善社会工作服务中心、遂宁市青年义工协会等组织纳入遂宁社会组织服务中心。2)发展专项队伍。以发展社会工作专业人才和社会志愿者队伍为抓手,大力发展专项服务队伍,为扶贫攻坚提供人才支撑和专业支持。2016年,遂宁市先后组建医疗卫生、防灾应急等专项“社志合作”队伍,并积极探索社会工作者驻村扶贫机制。3)创新试点项目。探索实施三留守群体、残疾人群体、低保群体、农村特困供养人员的社会服务项目试点。2016年,市民政局发布首批社会组织参与精准扶贫试点,试点项目在三个贫困村落地实施,共计安排15万福彩公益金用于社会扶贫。                             (市民政局)

 

■政策摘要

·四川省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策解读。“十三五”易地扶贫搬迁是党中央、国务院实施精准扶贫、精准脱贫作出的重大战略部署。为让广大干部更好地理解有关政策,现将有关政策进行简要解读。1)明确易地扶贫搬迁对象。主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区、难以享受基本公共服务的农村建档立卡贫困人口。优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。2)明确搬迁对象确认程序。县(市、区)扶贫移民工作部门组织有关乡镇人民政府对辖区内符合易地扶贫搬迁条件的建档立卡贫困户进行摸底;村社民主评议确定初选搬迁对象名单,经村委会和驻村工作队核实后公示;乡镇人民政府对初选名单进行审核,确定全乡镇搬迁对象名单,并公示;县(市、区)扶贫移民工作部门审核乡镇上报名单后,报本级人民政府审定,并公示;县(市、区)人民政府将审定结果逐级上报市、省扶贫移民工作部门备案,并纳入国家农村建档立卡贫困人口大数据平台。3)明确住房建设标准。按照《国家发展改革委、国务院扶贫办关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》(发改地区〔2016429号)和“保障基本”原则,在搬迁安置中,建档立卡贫困户人均住房建设面积不得超过25平方米,这既是强制性标准,也是最高限制标准。在具体执行中,各地不得变相扩大建设面积,也不得脱离实际提高建设标准,防止因搬迁而举债、因搬迁而难以脱贫。对于按照一户一宅方式安置的,可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法,由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。所有安置住房都由县(市、区)住建部门按照“安全、适用、经济”的要求统一设计多种户型方案,供农户选择。配套建设住房和必要的附属设施,水、电、路、气、网等基本生产生活设施,以及教育、卫生、文化等公共服务设施。4)明确建房补助标准。全省建档立卡贫困户建房补助实行区域差异化政策,高原藏区和大小凉山彝区,按不低于平均建房成本的80%给予支持;秦巴山、乌蒙山片区,按不低于平均建房成本的70%给予支持;其他地区,按不低于平均建房成本的60%给予支持。在此基础上,具体到户到人的补助标准,由各地综合考虑中央和省级补助、本地财力状况、还贷能力等因素自行确定。5)明确搬迁对象享有的社保政策。搬迁安置后,登记为城镇居民的,与当地城镇居民享有同等的教育、医疗、养老、社会救助等各项城镇社会保障政策;登记为农村居民的,享受居住地教育、医疗、养老、社会救助等农村社会保障政策。在实施易地扶贫搬迁整村(组)人口迁出中,同步搬迁的非建档立卡人口可同等享受安置区配套基础设施和公共服务设施。同步搬迁农户所需建房资金,由各地根据自身财力状况并可通过整合其他相关资金予以适当支持。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  编辑:谢菊梅
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