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射洪:纵深推进“诉源治理”做优多元化解建设平安射洪

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2020-12-03 08:52

  亮点工作

  今年,射洪将创建30个无讼村组,为推动诉源治理提供强力保障

  推进落实调解前置机制,绝大多数简单日常“不必诉”纠纷,通过基层解纷体系前端化解

  对于通过多重过滤后进入诉讼的案件,射洪市人民法院坚持调解优先原则,构建联调借力、庭前调解、简案速裁、专业审判“四位一体”诉内治理机制

  在矛盾易发多发领域,有效整合行政机关、人民调解、行业协会等建立起13个专业调解组织

  今年1-7月,民事诉讼案件1232件,同比下降14%,先后将373件案件纳入诉源治理,成功化解347件

  近年来,射洪市人民法院主动应对矛盾纠纷多元化、复杂化、多发化、涉众化态势和审判压力激增的风险,积极推进构建党政主导、非诉为主、诉非衔接、专业审判为基本体系的“三化四位”诉源治理模式,遵循矛盾纠纷酝酿、产生、发展的脉络,按照非诉、不宜诉、不必诉、宜诉的分类化解思路,以社会治理为基础、以多元化解为主攻、以司法审判为保障,多层次全方位预防化解矛盾纠纷。作为人口近百万的县级市,射洪连续5年进入诉讼的民商事纠纷稳定在3200件左右。

  创新诉非衔接机制 做实源头预防

  诉源治理,顾名思义,即诉讼的源头治理。射洪市创新诉非衔接机制,由市委、市政府主导成立多元化纠纷解决暨诉源综合治理工作领导小组,推动完善矛盾纠纷多元化解新格局。同时由射洪市人民法院起草,射洪市委政法委印发《诉源治理细化工作方案》等重大矛盾纠纷分流转办和考核督导制度,将万人起诉率和调解前置率纳入考核,进一步压实属地和部门主体责任。对法院移送相关部门组织调解的案件,授权法院追踪评价并确定目标绩效考核2分的奖惩建议,以确保诉前分流化解比例明显上升,诉讼总量增幅回落到5%以内。

  此外,在全省率先完成镇村并建,整合基层治理力量。今年,射洪将创建30个无讼村组,为推动诉源治理提供强力保障。

  构建非诉解纷机制 做优多元化解

  射洪市人民法院注重对信访咨询、诉讼立案的大数据分析和态势研判,实时向射洪市委市政府提出针对性司法建议。

  射洪先后成立了“两办一中心”(民间融资帮扶处置办、棚户区改造处置办、矛盾纠纷联调中心)三大平台集中处置“不宜诉”的重点矛盾纠纷。同时对于不宜诉重点案件,法院可直接委托有关单位进行调解,并将办理情况纳入考核。

  在矛盾易发多发领域,有效整合行政机关、人民调解、行业协会等建立起13个专业调解组织,采取人员派驻、参与调解、决策咨询等方式,绝大多数多发性纠纷通过行业专业解纷平台非诉化解。

  构建综治中心牵头,“三所一庭”密切协作,矛盾联调员全面覆盖的日常解纷网络。充分发挥基层干部、综治网格员和法律明白人的自身优势,推进落实调解前置机制,绝大多数简单日常“不必诉”纠纷,通过基层解纷体系前端化解。

  重构诉内治理机制 做细流程解纷

  对于通过多重过滤后进入诉讼的案件,射洪市人民法院坚持调解优先原则,构建联调借力、庭前调解、简案速裁、专业审判“四位一体”诉内治理机制。

  搭建诉调对接平台,联调员以及住建等相关行业主管部门派员入驻法院,联合调解实体化运作;委托调解、委派调解、邀请调解、专业法官调解有机结合,引导当事人主动庭前调解,快速解决矛盾纠纷;成立专业化速裁团队,配置7名法官高质高效审理80%以上的民商事案件和部分简单刑事、行政案件,平均审理时间20日以内,当日立案并结案的达30%以上;成立交通事故、建设工程、企业破产、执行异议等10个专业审判团队,审有所长、审有所精,保证案件公正高效审理,达到裁判尺度统一和有效化解矛盾的目标,充分发挥司法裁判的评价、指引、预测、教育等功能。

  2018年,射洪市人民法院“诉源治理”模式先后两次受到省高院肯定性批示,同年10月12日代表四川法院参加了全国法院在天津高院举办的“坚持发展枫桥经验,切实发挥人民法院在基层社会治理中的作用”研讨会并交流发言。2019年4月25日至26日,全省法院诉源治理暨繁简分流现场推进会在射洪市召开,射洪市推进诉源治理实质化工作再一次被肯定。2020年以来,射洪市法院持续推动诉源治理实质化,在诉源治理的制度化、信息化、科学化等方面继续探索迈进。1-7月,民事诉讼案件1232件,同比下降14%,先后将373件案件纳入诉源治理,成功化解347件,为推进社会治理体系和治理能力现代化,加快建设平安法治射洪贡献法院力量。

  (全媒体记者姜茜阳)


责任编辑:陈艳    编辑:朱鹏

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