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撤县设市 射洪蝶变

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-11-19 18:12

  2019年7月12日,这一天,将写入射洪的历史;这一天起,射洪市的发展翻开崭新的一页。

  经国务院批准,同意撤销射洪县,设立县级射洪市。射洪撤县设市后,行政区域不变,由四川省直辖,遂宁市代管。

  多年来,在中省市领导下,历届射洪县委、县政府带领全县人民团结一心、众志成城,抢抓机遇、改革创新,攻坚克难、砥砺奋进,先后成为了全省首批扩权强县试点县、首批工业强县示范县、县域经济发展强县,走出一条川中丘陵地区县域经济发展的“蝶变之路”。

  探路

  在改革创新中加速突围

  七八十年代的射洪县,和其他丘陵县区一样,建设起点低、欠账多、底子薄,交通、水利、通讯、能源等基础较差,产业发展、城市发展总体滞后。在历届射洪县委县政府的带领下,全县人民追逐“前不见古人”的产业梦想,积极探索丘陵地区经济社会发展路径的先行样板。

  按照中央提出的“调整、改革、整顿、提高”的“新八字方针”,在工业经济政策和管理等方面进行了一系列的调整改革。

  从1980年到1984年对工业经济进行了两次全面整顿。经过整顿和验收合格的工业企业累计达到331个,打破了“大锅饭”,搬掉了“铁椅子”,工业总产值由1981年的10617万元增加到1984年的20745万元,增长95.4%,全县工业企业的管理水平和经济效益得到明显提高。与此同时,射洪积极改革政府在计划、财政、物价、信贷、工资等方面的管理,发挥经济杠杆的作用,到1985年,全县全部工业企业达到史无前例的3578家,工业总产值达到27565万元,是1978年的2.9倍,年均递增16.2%。

  特别是在遂宁建市以来,射洪继续抢抓机遇“想大事”,推出符合射洪实际的新举措“干大事”,坚持用改革创新的手段破解难题“成大事”,率先在涪江上兴建水电工程,率先对骨干企业实施股份制改造,率先对“五小企业”进行产权改革,率先进行“政企合作”共建产业园区等一次次大胆的探索……

  在探索中,射洪人用实践证明,工业是丘区县域经济发展最强推动力,也是解决“三农”问题根本途径。射洪县在发展经济的过程中,把加快工业发展作为改变农业大县、经济弱县、财政穷县的主要手段,坚定不移推进工业强县战略,以新型工业化为核心,以县城为中心,以民营经济为主体,以农副产品加工业为重点,着力构建农产品加工和劳动密集型产业,延长产业链,形成具有县域特色和适应现代经济发展的工业结构。

  崛起

  从试点到示范的蝶变

  穷则思变,变则通,通则达。1993年,射洪被省委、省政府确定为全省丘陵地区经济发展试点县,第一次扛起全省丘陵地区经济发展、人民致富的探路大旗。

  一路走来的射洪,始终牢记省委、省政府赋予的“探索丘区改革开放、经济发展、人民致富路子”重托,始终坚持把“建设四川经济强县,率先实现全面小康”作为根本奋斗目标,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持发展第一要务,坚定不移地实施以“工业主导、三化联动”为核心的发展战略,全力加快工业经济发展。

  10年后,这条新路受到省委省政府的充分肯定。2003年,省委、省政府将射洪确定为全省唯一的丘陵地区经济发展示范县,承担为全省丘陵地区经济社会发展探索新路的任务。此后,射洪以一种先驱者和引领者的姿态,用一个个典型样本的示范力量探路丘区强县发展。

  2014年,射洪实现地区生产总值260.06亿元,是1985年的75.6倍;固定资产投资166.65亿元,是1985年的252倍;地方财政一般预算收入8.03亿元,是1985年的42倍,先后被评为中国西部百强县、全国全面小康成长型百佳县。

  跨越

  从“县”到“市”的华丽转身

  “撤县设市”行动与经济发展同步推进。

  1993年,国务院出台撤县设市标准,其中包含了人口、GDP、财政收入等众多指标。1994年,射洪启动了撤县设市的筹备工作。全县上下以“撤县设市”为重要契机,以改革创新为重要抓手,积极推进丘陵地区经济跨越发展。

  经历25年的孜孜追求和奋力发展,射洪终于如愿以偿,成为我省第18个县级市。

回眸走过的路,射洪此次成功获批的底气又从何而来?

  射洪,有着厚实的工业基础,在遂宁三县两区的行政格局中,射洪始终处于领头羊位置——

  2018年,在遂宁全市GDP(1221.39亿元)的拼盘中,射洪贡献达到30.9%。

  2018年,射洪中心城区建成区面积扩大到30.86平方公里,常住人口发展到32.1万人,城镇化率达49.6%。

  2018年,射洪城乡居民可支配收入分别达31508元、15533元。

  ……

  射洪东靠南充,西邻成都,南接重庆,北抵绵阳,位于成渝经济区腹地,至成渝两地均只需90分钟的车程,区域中心城市位置越来越突出。这些数据有些生硬,但足以印证:射洪优势不断突出,竞争力逐渐显现。第三方机构竞争力智库和国家发展改革委主管的中国信息协会信用专业委员会2017—2019年发布的《中国西部地区县域发展监测报告》中,射洪连续三年上榜“中国西部百强县市”,分别排名47位、43位和46位。     

  2017年,独立第三方机构竞争力智库发布了《中国西部地区县域发展监测报告2017》,射洪跻身2017年度中国“西部百强县市”名单,名列第47位。

  2018年,独立第三方机构竞争力智库和国家发展改革委主管的中国信息协会信用专业委员会发布了《中国西部地区县域发展监测报告2018》,射洪稳居百强,排名第43位。

  如今的射洪,正积极构建以锂电新材料、机械电子、食品饮料等三大主导产业为核心的现代产业体系,加快推进“中国锂电之都”核心区建设。今年初,射洪响亮提出全面开启“中国锂电之都”建设会战年,全力推动锂电产业做大做强做优,力争到2020年锂电产业产值实现200亿元。

  射洪一路走来,行稳致远。

  从“县”到“市”,一字之差的背后,是射洪百万人民的责任与担当!

  从“县”到“市”,一字之差的背后,是射洪发展的历史机遇与挑战!

  射洪将不负重托,永立潮头,踏浪前行!

  时评

  永葆创新活力

  射洪,总是一个创造奇迹的地方。

  40年前规模和生产跟沱牌酒厂差不多的企业在全市数以千家,然而,为什么只有沱牌一跃成为遂宁食品行业老大,成为全国名酒“六朵金花”,成为遂宁首家上市公司?沱牌为遂宁企业做大做强树立了榜样。

  九十年代美丰化工,厂长陈平率队到遂宁化工厂参观学习,对遂宁化工厂先进的生产技术慨叹不已。而今,遂宁化工厂已不复存在,而美丰已发展成了产业布局全川的集团上市公司。

  2000年初的天齐锂业,工厂停产,负债8000余万元,射洪创新改制模式,天齐锂业重获新生,而今已成为科技创新高质量发展的代表企业,更是全球最大的矿石提锂企业。市委市政府决定打造“中国锂电之都”。

  从1993年到2003年,射洪实现了全省丘陵地区经济发展试点县到示范县的跨越。

  涪江上建起第一座螺湖电航,全国首批工业强县、中国西部百强县市、全国全面小康成长型百佳县……

  这样亮眼的成绩单堪称奇迹中的奇迹!

  创造奇迹的正是这样一种力量——实干的力量。这正是射洪百万人民团结一心干事创业的生动体现,正是他们汗水和智慧的结晶,奇迹是干出来的,是奋斗出来的。

  创造奇迹的正是这样一种精神——开创的精神。陈子昂开大唐诗风,这种开创精神在2000年前就植根在射洪这片土地上,他们总是“率先”“试点”“示范”,总是以“领头羊”“先驱者”的姿态走在时代的前列,成为时代先锋。

  创造奇迹的正是这样一种作风——担当的作风。这充分体现了射洪历届党委政府不忘初心、牢记使命,大胆决策、担当作为、求真务实的工作作风,体现了“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的“决策接力”的政治智慧。

  射洪用开拓创新证明了一个事实:资源匮乏的丘区,一样可以走出工业强县之路。

  今天,又值射洪撤县设市,迎来新的发展机遇,又是见证奇迹的时刻,我们坚信,射洪人民更不会辜负重托,不忘初心,牢记使命,必将以引领者的姿态前行。

  射洪市正阔步迈向新的时代。

  访谈

新机遇  新使命  新作为

  射洪撤县设市(县级市)是遂宁政治生活中的一件大事,引发社会各界广泛关注。近日,市发展改革委、市经信局、市农村农业局 、市交运局、市自然资源和规划局、市文化广播电视和旅游局负责人围绕射洪设市挑战与机遇,如何谋划,如何变局,如何突围,路径在哪,希望在哪提出了见解。

  交通运输率先突破  先行支撑服务发展

  市交通运输局党组书记、局长唐统

  射洪撤县设市,为交通运输转型发展和可持续健康发展集聚新优势、创造新空间、开辟新路径。便利的交通条件是推动区域经济发展的重要因素。

  从射洪县现状来看,境内无铁路、高速里程少、省道等级低、县乡道落后,尤其是大通道相对滞后的现状,迫切需要交通运输率先突破,先行支撑服务发展。

  具体说来就是,一要融入区域大规划。完善与成都、重庆及成都平原城市群交通运输部门之间的协作机制,主动加强规划、项目、政策、机制的深入对接,做好大交通、内循环、“毛细血管”及各层级道路衔接的规划。

  二要拓展对外大通道。协调推进绵遂内城际铁路项目尽早建设,争取新建蓬溪到县经开区货运专线铁路,尽快融入全市“6向15线”铁路综合枢纽。加快推进遂德高速、省道101等大通道建设,争取盐亭经遂宁至乐至高速公路项目落地落实,分步实施省道306、307、413、414线升级改造。积极推进县域出口公路、瓶颈路段改造升级。有序推进涪江水运复航,打通涪江航道网络。三要完善县域大路网。深化“交通+产业+新村+扶贫+旅游”五位一体融合发展,全面推进“四好农村路”建设,实施农村公路改善工程,推进桥梁建设和渡口改桥工程,加快推动旅游路、资源路、产业路建设,抓好通乡通村破损路面整治,推动实施村道窄路加宽工程、增设错车道工程、生命安全防护工程、乡村公交建设工程,争取政策支持通组道路建设,支撑乡村振兴。

  全力打造锂电新材料产业 

  推进构建锂电全生命周期产业链

  市经济和信息化局党组书记、局长江平

  射洪是县域经济的“排头兵”,近年来经济社会发展令人瞩目。射洪  的工业发展迅速,不仅建设了省级射洪经济开发区,射洪锂电产业园更是入选全省首批“5+1”产业重点特色园区,同时还培育了天齐锂业、沱牌舍得、绿然科技等龙头骨干企业,引领全市工业经济加快发展。射洪撤县设市后,经济体制机制将更加灵活,可以集聚更多的资源与要素,更加注重城市经济发展。这将利于工业和产业培育,必将成为我市聚集创新要素、汇聚特色产业和项目的重要平台,也必将成为我市深化全面经济合作、加快经济高质量发展的强劲引擎。

  产业是经济发展的基础和支撑,园区是产业发展的平台和阵地。市经济和信息化局作为全市工业发展的牵头部门,将支持、指导射洪把握机遇,推进产业经济高质量发展、园区平台提档升级。射洪重点要在产业及项目的规划布局、园区平台建设、技术改造与创新、企业服务与发展等方面下功夫。重点是要全力打造锂电新材料产业,推进构建锂电全生命周期产业链,加快建设“中国锂电之都”核心区;培育壮大机械电子产业,优化提升产业结构;优化升级食品饮料,做大做强做优沱牌白酒产业园区,努力赢得新一轮发展先机。

  围绕“区域文化中心”总目标 

  打响“涪江明珠、诗酒射洪”名片

  市文化广播电视和旅游局局长唐紫薇

  撤县设市后,随着城乡规划建设的不断升级,宣传营销的力度不断加大,射洪的知名度大幅度攀升,在观光旅游、休闲度假、投资兴业等方面,知晓射洪,来到射洪的人将不断增多,随之而来的便是“吃、住、行、游、购、娱”等文旅服务行业出现更多更大的营销商机和就业机会,能大大增加相关从业市民收入,拉动本地经济增长,射洪文旅产业也将迎来全面发展的黄金发展期。

  要把握住黄金发展期的机遇,射洪需凝聚发展共识,理清发展思路、围绕建设“区域文化中心”这个总目标,打响“涪江明珠、诗酒射洪”名片。一是全力构建诗酒文化城市旅游核心区、寻宗康养度假旅游区、酒文化溯源特色旅游区、科普研学探秘旅游区的“一核三区”的文旅产业发展战略布局。二是进一步完善文化旅游公共服务体系,高标准高规格建设一些公关服务场馆,提升现有公共服务机构的免费开放水平。三是打造一批高水准的文化艺术精品和文创产品。深入挖掘子昂文化,编创陈子昂题材舞台剧,力争明年公演。四是做优做强一批文化旅游惠民活动品牌,进一步提升陈子昂诗歌节、龙舟文化旅游节的影响力。五是全面推进沐水小镇、螺湖半岛等重点文旅项目建设,盘活侏罗纪、金华山等景区,使之成为老百姓休闲观光旅游的好去处。六是加大文旅市场监管力度,营造良好的文化旅游发展环境,推动文旅市场繁荣、稳定发展。

  城乡更加趋于“一体化” 

  融合发展将更上一个新台阶

  市农业农村局党组书记、局长徐建军

  撤县设市后,射洪城市建设必将加快,对应农村也将加快城镇化建设,集镇建设将进一步加强,城乡更加趋于“一体化”,城乡差距也将进一步缩小,城乡融合发展将更上一个新台阶。同时,农村基础设施和公共服务设施将得到进一步完善,将争取到更多的强农惠农政策和项目,也将有更多的资金投入到农村建设中。

  撤县设市后,射洪一要加快项目实施,完善农业生产基础设施。整合涉农资金,扎实开展高标准农田建设、农业“两区”划定、产业基地能力提升。依托千亿斤粮食、粮油绿色高产高效示范项目、高标准农田建设、土地整理等项目,集中打造“三网”配套、设施完备的现代农业沃土。二要加速推进市级乡村振兴试点村和县级乡村振兴试点村建设,充分发挥现代农业园区示范引领作用,构建现代农业产业新格局,优化现代农业产业体系。三要大力培育现代农业经营主体,扎实开展新型职业农民培训、农业职业经理人培育、农业致富带头人遴选等工作。四要强化质量安全,打造射洪特优农产品品牌。加快农产品质量安全追溯体系建设,强化品牌建设管理,提高“三品一标”数量和覆盖范围,唱响射洪特色农产品品牌。五要大力推广种养循环,秸秆综合利用等新技术,努力推动畜禽养殖粪污综合治理,扎实开展农业人居环境整治,大力提升农业农村风貌。六要加大“产联合作” 模式推广力度,形成“五方联动,共建共享”的现代农业发展新模式,积极发展射洪特色优势产业,做强射洪主导产业,促进全市农民增收。

  以新一轮国土空间规划体系构建为契机 

  发挥空间最优价值

  市自然资源和规划局局长李斌

  撤县设市,是射洪加快转型发展、高质量发展的重要机遇。射洪要立足成渝城市群来统筹谋划,要基于遂宁“一核三片、四区协同”区域发展格局,做优做强射洪经济片区,加快建设全省工业强市和县域经济排头兵,要与其他“三区”优势互补、错位发展、同频共振,整体提升全市综合实力。要以新一轮国土空间规划体系构建为契机,优化山水林田湖各类资源利用格局,科学布局生产、生活、生态空间,划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,让不同空间各得其所,发挥空间最优价值。高质量编制射洪市与乡镇两级国土空间规划,有序推动村庄规划编制,形成一本规划,一张蓝图干到底。要加快中心城区建设,高品质建设射洪河东新区,要凸显拥江发展、城山相融的特色。加强生态建设,筑牢生态屏障,推行绿色生产生活方式,推进绿色发展。要加快幼儿园、医院等公共服务配套和水电气等市政基础设施,以及城乡交通网络设施建设,提升城镇承载能力。要加快产业园区建设,支持西部国际技术合作产业园招大引强,加快电子信息产业发展;加快中国锂都核心区建设,集聚发展锂电全产业链;大力发展沱牌工业园,让川酒金花焕发新春;持续推动纺织家纺、精细化工和机械制造相关产业发展,促进传统产业转型升级。产业园区要节约集约发展,打好“空间换地”组合拳,增量提质、存量盘活、低效增效,深化工业用地弹性供应改革,探索“工业项目标准地”制度,推行“亩均论英雄”,促进产业园区高质量发展。

  力争更多项目纳入国省规划 

  为射洪经济社会发展提供重要支撑

  市发展改革委党组书记、主任夏海荣

  射洪撤县设市,面临着很多前所未有的重大机遇。在城市建设方面,成立县级市后,射洪的城市规模和城市建设水平、基础设施建设和公共服务提升都将走上快车道,城市要素集聚和产业扩散功能将进一步提升,实现质的飞跃。一定要站高谋远、整体谋划,不断加快城市化发展步伐。绵遂内城际铁路预计将于2021年开工建设,届时还将实现射洪过境铁路从无到有的历史性突破,将有效提升射洪的对外开放水平,助推经济社会加快发展。产业发展方面,2019年,射洪前三季度实现地区生产总值306.14亿元。作为2018年全省县域经济发展强县,射洪有基础、有条件继续保持2019年强县之列,借助省委省政府大力支持锂电等特色产业发展的机遇,努力建设特色突出的工业城市,实现经济腾飞。招商引资方面,射洪的城市形象将进一步提升,对外影响力和吸引力将持续扩大,要持之以恒优化营商环境,聚焦锂电等特色优势产业,吸引外来投资,进一步壮大自身经济实力。项目资金方面,国家、省对县级市在政策上有一定的倾斜,要围绕中央(省)预算内资金、各类专项建设资金等资金投向和申报要求,最大限度向上争取项目资金。对接成渝城市群、成都平原经济区、“一核三片”发展战略和国、省“十四五”发展规划,精心谋划编制好射洪“十四五”规划,并抓紧筛选、包装、生成一批优质项目,力争更多项目纳入国省规划,为射洪经济社会发展提供重要支撑。

责任编辑:杜鹃    编辑:王玮

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