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关于县委第二巡察组反馈问题整改情况的通报

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-12-11 09:34

中共大英县自然资源和规划局党组  

关于县委第二巡察组反馈问题整改情况的通报  

  按照大英县委统一部署,县委第二巡察组对原国土资源局党组进行了集中巡察,并及时反馈了巡察结果,共反馈问题25个。县自然资源和规划局党组对反馈的问题高度重视,切实加强组织领导,扎实推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、端正态度、直面问题,全面压实整改责任

  (一)提高政治站位。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见,要求以上率下、全员参与,以高度的政治自觉、强烈的责任但当、务实诚恳的工作态度,以钉钉子精神和服务大局的远见,真真正正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。 

  (二)压实领导责任。先后召开局党组会议2次、专题会议1次,专题部署、研究和推进整改落实工作。第一时间成立整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,相关股室和下属事业单位为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位。明确党组书记负总责,其他班子成员按职责分工承担具体责任,要求问题不解决不松手、问题整改不到位不罢休。 

  (三)抓实责任分解。经多次研究完善,于4月3日制定了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,细化了问题整改台账,明确了整改内容、整改措施、整改要求以及责任领导、责任人员等,确保每一项整改任务有人负责、有人落实。

  二、上下联动、真抓实改,全面落实问题整改

  截至目前,县委第二巡察组反馈我局的25个问题中,24个问题已全面整改到位,1个问题已完成阶段整改目标,正按计划持续推进;反馈巡察意见建议3条,已全部落实。整改中,制定政策性文件汇编1部,制定完善规章制度(流程图)20项,催收或追缴资金5142.7637万元,上缴财政和退回资金25.964万元,行政警告处分2人、深刻检查3人、批评教育8人、提醒廉政谈话3人。 

  (一)关于党的领导弱化的问题 

  一是明确了党组书记为抓党建第一责任人,2名科级干部分别为党建工作、党风廉政工作分管责任人,其他科级领导干部均承担党建工作和党风廉政建设工作“一岗双责”职责。二是建立定期研究党建工作制度,并于4月17日召开局党组会议,专项听取班子成员2019年一季度履行党建、党风廉政建设工作职责情况,专题研究2019年全县自然资源和规划系统党建工作。三是由局分管领导于4月23日组织整理中心干部职工学习了《招投标法》和《四川省土地整治项目和资金管理办法》等文件要求;研究确定今后实施的项目,均需根据市局下达的目标任务,制定年度计划并分解到每个月,每月召开监理例会和股室工作推进会,制定工作进度表,切实提高工作效率。 

  (二)关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题 

  一是加强政治学习,强化思想教育引领。将《遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十条禁令》《关于市直机关“查问题、讲担当、提效能”整治行动暗访情况通报》等纳入2019年4月17日局中心组学习会学习内容。二是严格落实“周例会”“月总结”和“领导带班督查”工作机制,每周公布当周重点工作清单和上周重点工作完成情况,定期开展重点工作督查督办,整改工作推进以来,已开展督查通报2期。三是指定专人负责督促卓筒井三个废弃砖厂原业主加快生态修复进度。目前,三个砖厂已基本完成矿山生态修复。四是出台《大英县砖瓦行业专项整治标准(试行)》,明确“不再开采坡面需消除安全隐患、进行生态绿化”生态修复内容。对正在生产的16家非煤矿山企业加强日常监管,并督促矿山业主对不再开采坡面及时开展生态修复。 

  (三)关于意识形态工作薄弱的问题 

  一是明确了党组书记为抓意识形态工作的第一责任人,明确了分管领导,并在2019年党建工作要点中,用独立章节对抓意识形态工作进行了专题安排部署。二是在4月17日党组会上,由党组书记专题组织对抓意识形态工作进行了研究。三是建立完善了网络信息宣传审核把关制度,在机关各股室、下属事业单位各明确了一名网络信息监督员,负责网络舆情日常监管。四是在局微信公众号上推出关于党员干部网络言行纪律方面规定,在职工大会上组织学习了《关于规范党员干部网络行为的意见》,局机关各支部开展了以“4.15全民国家安全教育”为主题的活动,进一步增强了党员意识形态领域安全意识。 

  (四)关于民主集中制执行不力的问题 

  一是制定完善规章制度(流程图)20项,对党组会、局务会等制定了工作流程图,要求“三重一大”事项均需在会前充分征求意见,均需开展集体研究,并严格落实一把手“末位发言”,并已在2019年第1期党组会、局务会上得到全面落实。二是加强了重要会议的痕迹管理,对2019年第1期党组会、局务会以及其他专题会议,均做到了详细记录。三是针对应急物资采购方面存在的问题,我局对2016年9月采购的地质灾害应急物资事项党组会研究决策记录据实补充提供。其中,2016年9月采购的地质灾害应急物资事项集体研究会议记录已复印备查。 

  (五)关于责任担当不强,行政执法不严的问题 

  一是加强法律法规学习。多次组织干部职工集中观看《一抓到底正风纪》秦岭违建别墅严重破坏生态问题处置纪录片,利用“自然资源大讲堂”集中学习和干部自学相结合的方式,全面加强执法队伍法律法规学习,拟于今年下半年开展法律法规知识学习集中检测。二是树牢依法行政意识。组织一线执法人员学习“大棚房”等执法典型案例,深刻分析问题原因,严格依法依程序办事,做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减,确保案件经得起检验。三是全面严格执法。结合“大棚房”清理整治专项行动和侵占国家资源挤占生态空间清理整治专项行动,对全县违法违规占用土地项目进行全面清理,清理涉嫌违法违规项目68个。四是严格组织处理。对反馈问题中存在的执法不严问题,已由局分管领导对2名责任人员进行了批评教育处理。 

  (六)关于中心组学习制度不落实的问题一是在2019年党建工作要点中对落实中心组学习制度进行了明确,并单独制定了2019年局机关中心组学习计划。二是于4月17日召开了县自然资源和规划局2019年第一期中心组学习会,重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等规定,参会人员围绕学习内容,开展了深入的学习讨论和交流。三是严格落实了中心组学习考勤制度,保证了学习质量和效果。 

  (七)关于超职数配备中层干部的问题 

  一是严格按照县委编办核定股级职数开展了再排查再清理,对超职数配备的14名中层干部予以免职。二是在目前的机构改革岗位设置中,认真落实干部选拔任用和机构编制有关规定,坚决杜绝超职数配备干部问题出现。 

  (八)关于党的建设缺失,组织建设薄弱的问题 

  一是拟制了《2019年全县自然资源和规划系统党建工作要点》,配套制定了党建工作重点任务清单。二是制定了2019年度党建暨党风廉政建设工作会议方案,于近期召开自然资源和规划系统党建暨党风廉政建设工作会议,会上对全年党建暨党风廉政建设工作作出了系统安排部署。三是党内组织活动有序开展。3月20日召开了机关党建工作会议,专题研究各支部组织生活会和民主评议党员工作。所属基层党组织均分别召开了2018年度组织生活会暨民主评议党员工作会,评定“优秀”的党员数32名,评定“合格”的党员数73名。局领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。四是2019年以来,各党支部结合城乡环境综合治理、脱贫攻坚等主题,认真开展了“主题党日活动”。五是各支部安排专人制定《支部党员党费交纳情况统计表》,按时收缴党费。六是严格按要求做好发展党员工作,今年新培养入党积极分子2名,预计新发展党员2名,按期转正党员4名。 

  (九)关于民主生活会流于形式的问题 

  一是制定了局班子成员2018年民主生活会查摆问题整改工作清单,督促班子成员按时整改到位。二是安排专人收集存档2018年度民主生活会会议方案、民主生活会征求意见情况、班子对照检查材料等资料,汇编成规范的文书档案以备存阅。 

  (十)关于党建述职评议未开展的问题 

  一是召开了2018年党组织书记抓党建工作述职评议考核大议,党总支书记逐一对机关各支部党组织书记抓党建工作进行了点评,并组织开展了民主测评。二是印发《2018年度抓党建工作述职评议考核反馈意见》,督促各支部抓好整改落实工作。三是系统收集归档党建工作述职报告、民主测评表等资料,实现规范管理。 

  (十一)关于谈心谈话工作未推进的问题一是2019年4月上旬按照《关于开展机构改革期间谈心谈话活动的建议方案》,由分管领导组织135名干部职工进行谈心谈话,实现全覆盖。二是已安排专人对谈心谈话资料进行收集并存档。 

  (十二)关于主体责任落实不到位,“一岗双责”意识淡薄的问题 

  一是强化党组主体责任,拟制了党风廉政建设大会建议方案,拟定近期召开系统党风廉政建设大会。二是将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,党组书记于4月17日召开党组会议听取了班子成员一季度党风廉政建设情况汇报。三是拟制了《2019年度党风廉政建设责任书》,待《三定方案》出台后,逐级签订党风廉政建设主体责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是安排专人督促领导班子成员严格落实全程记实制度,确保工作落实。五是3月22日召开了自然资源系统干部促廉大会,组织党员领导干部集中观看《谁“污染”了环保局——市环保系统违纪违法案件警示录》,筑牢新时代领导干部防腐底线。六是加强干部日常监管,严格落实岗位责任制,坚持谈心谈话,适时掌握干部思想动态,及时疏导干部思想情绪,起到明确责任、传导压力、提醒预防、警示教育、纠错诫勉目的。 

  (十三)关于监督执纪问责不力的问题 

  一是利用职工大会等,多次组织系统干部认真学习中央八项规定和省市县相关规定精神,严明报账纪律;责令财务负责同志今后严格审核票据报销单金额。二是责令20名同志于2019年4月27日前退还违规报销费用0.7214万元。 

  (十四)关于“三转”要求落实不到位的问题 

  一是积极向县编委申请成立机关党委,将党群、纪检监督、人事职责划归机关党委,建立纪检监察机构、配置监察人员,突出抓纪律、抓作风、抓办案。二是根据县纪委移交问题线索,已将责任具体分解到分管领导、责任人身上,确保“人人头上有指标,个个肩上压担子”,做到“件件有着落,事事有回音”。 

  (十五)关于违反规定发放钱物的问题 

  一是严格贯彻落实中央“八项规定”精神,在系统内开展自查,追回违规发给16位同志的资金0.51万元。二是严格贯彻落实“三重一大会议制度”,慰问品发放在政策允许范围内,需经党组会集体研究决定。三是严格预算管理,规范经费管理使用,坚决防止“乱发钱物”问题再次发生。 

  (十六)关于违规报销交通费的问题 

  一是对反馈问题开展核查,并召开专题会议对资料归档不齐等问题进行了研究整改,目前已整改到位。二是进一步完善财务管理制度,严格执行《大英县国土资源系统差旅费管理办法》,加大乡镇所财务监管力度,落实所长负责制,坚持统筹安排,建立工作台帐,严格规范报销范围、报销标准。 

  (十七)关于违规减收土地交易费的问题一是责任人原国土局局长已被追究法律责任。二是组织相关股室及下属事业单位认真学习了川价发〔2006〕229号文件,今后出让国有土地,均严格按照文件标准收取交易服务费。 

  (十八)关于未及时收回交易服务费、土地款和借款,长期挂账的问题 

  一是已催收到位土地款5141.0223万元。二是已报请县政府审定同意《全县土地欠款催收方案》,下一步将督促各责任单位照单整改,确保巡察整改“不缩水、不落空”。三是已对欠缴交易服务费的企业发催款函,若企业在规定时限内仍未缴纳,则按程序向法院提起诉讼。四是针对历史遗留欠款问题,我局正在请示县政府组织相关部门具体研究解决。

  (十九)关于往来款项长期挂账未处理的问题 

  一是已收回借支国土资源服务所“百日执法”工作经费0.5万元。二是根据会计师事务所资产清查报告、调减固定资产说明并请示上级同意,核销了“其他应付款”—职工住房贷款、调减单位综合办公楼集资建房款账面价值97.19万元。三是已退还地灾治理保证金1万元并进行账务核销。四是组织财务人员开展了业务培训,努力提升业务水平,明确财经纪律,认真履行职业职责。 

  (二十)关于土地整理工程项目监管缺位,项目管理及资金使用不规范的问题。 

  1.蓬莱镇土地整理工程项目问题。一是严格执行《四川省土地整理项目和资金管理办法》(川国土资发〔2015〕14号)文件精神,对竣工决算后不再列支项目资金24.964万元已及时上缴财政。二是对目前正在实施的项目,严格项目资金监管,坚决做到专款专用、及时使用和结算清缴。 

  2.通仙乡土地整理工程项目问题。一是2019年1月10日由省自然资源厅对该项目出具了验收意见,目前已对文件资料进行了归档。二是落实了专人对土地整理项目全过程资料管理,及时进行资料组卷、归档。三是根据川国土资发〔2009〕46号文件中“工程变更10%以下的一般变更,由扩权县国土资源部门批准,报省国土资源厅备案”的规定,该项目变更金额未超过10%,故由我局批准项目变更。四是由局分管领导于4月23日,对造成项目管理资料不完整的2名工作人员,进行了批评教育,并责令作出了深刻检查。 

  3.金元乡土地整理项目问题。一是针对类似招投标程序不规范的问题,今后由公司对放弃中选标段作出书面承诺,并装订在招投标资料中。二是吸取“擅自批复变更”问题教训,今后项目变更金额超过10%的,严格按程序上报审批,3名相关责任人已于2016年9月由原国土局纪检组给予提醒廉政谈话处理。三是由分管领导于4月23日组织整理中心干部职工学习了《招投标法》和《四川省土地整治项目和资金管理办法》等文件要求,严格今后招投标工作监管。四是针对“挂靠整包工程项目”类似问题,今后所有中标公司均按照承诺的班子成员必须到岗到位,对于反馈问题中的2名相关责任人,已于2017年12月由县纪委给予行政警告处分。五是全面加强项目监管,对目前正在实施的建设项目,严格按照有关规定加强管理,保证程序合法、质量过关。 

  六是吸取挪用专项资金工作教训(资金已全部归还),今后严格按专项资金管理办法进行管理。 

  (二十一)关于地质灾害治理项目管理不规范的问题 

  针对招标程序不规范方面存在的问题,一是局分管领导组织相关股室人员对《大英县比选规模限额以下政府投资工程建设项目管理办法》等招投标政策法规进行学习。二是由局分管领导对4名工作人员进行了批评教育,股室负责人向局党组作出了深刻检讨。三是新成立了局地灾项目招投标管理领导小组,负责对招投标进行审核把关,进一步规范地灾项目招投标行为。针对项目资料不齐的问题,我局立即据实补充提供项目相关资料。目前,通仙乡4个地质灾害治理项目资料已收集归档。 

  (二十二)关于违反规定超额报销生育住院费的问题 

  对相关问题在系统内进行全面自查核实,按规定追回1名同志多报销产前检查费和生育住院费0.52万元,并持续加强监督检查。 

  (二十三)关于不按规定报销差旅费的问题一是对违规报销费用进行全面清理,责成6名同志限时对违规报销的差旅费、驾龄津贴0.2114万元缴退并上缴县财政专户。二是严格执行差旅费报销制度,局财务审计股严格执行差旅费执行标准,对超出标准报销的票据一律退回。三是严格执行《机关公务外出管理办法》,坚持严格票据审核把关,对不符合程序、未经领导签字同意、未提前在办公室备案的报销单据一律退回。 

  (二十四)关于购置固定资产未履行政府采购程序的问题 

  一是经查核,该批次购置履行了政府采购程序,但存在资料归档不齐问题,目前已将政府采购申报资料归档。二是编制了《大英县自然资源和规划局机关行政管理常用制度流程图汇编》,其中对大宗固定资产物资采购程序进行了明确并要求各股室、所、事业单位严格执行,坚决杜绝类似情况再次发生。 

  (二十五)关于财务管理不规范,资料不齐全的问题 

  一是严格执行行政事业单位现金管理规定,持续加强现金库存管理。二是建立了台账,据实完善了支出票据附件。三是针对反馈的问题,已补充完善培训活动方案、活动费用预算表。四是加强财务监管,严格票据审核把关。

  三、动真碰硬、真查真改,深入贯彻落实巡察意见

  巡察整改期间,我局党组坚持把贯彻落实巡察意见建议作为抓好巡察整改、推动自然资源和规划系统改革的动力和保障,做到了统筹兼顾,确保了协调推进。 

  一是突出抓好领导班子思想政治建设,认真学习党的十九大精神、习近平总书记来川重要讲话精神等,教育引导班子成员树牢“四个意识”,带头严守政治纪律和政治规矩,有效发挥了党组领导核心作用。 

  二是全面加强党的建设,党组书记、班子成员率先垂范,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真召开班子专题民主生活会,主动以普通党员身份参加局机关支部组织生活会,扎实开展“三会一课”,深入推进“两学一做”,有效夯实了基层基础。 

  三是抓紧压实管党治党责任,我局党组坚持把管党治党工作放在突出位置,与巡察整改、业务工作同部署同落实,拟制了我局《2019年全县自然资源和规划系统党建工作要点》,对全系统党建工作、党风廉政建设工作进行了全面安排部署。坚持把纪律和规矩挺在前面,对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,对违规违纪人员实行了严格问责处理。 

  四是加强项目资金和财务管理,巡察整改以来,我局始终坚持巡察整改、建章立制、严格落实“三手抓、三不误”,着力构建靠制度管项目、管资金、管财务的长效机制,确保了项目实施规范、资金使用规范、财务管理规范。 

  五是全面抓好巡察整改,针对巡察反馈问题,我局党组精心制定了整改方案,明确了整改时限,层层压实了整改责任。党组书记、班子成员按照整改责任分工,采取定期不定期方式,分层强化整改工作的监督检查,实行跟踪问效。对整改中一些重要细节,注重分类指导;对整改进展缓慢的,要求加班加点,加快整改进度,确保了整改工作有序有力有效开展。

  四、立足当前、着眼长远,全面推进后续工作

  (一)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。 

  (二)继续强化整改落实。局党组将坚决落实巡察整改主体责任,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。特别针对还需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。 

  (三)建立健全长效机制。结合县委巡察反馈问题整改工作,立足自然资源和规划事业长远发展和现实需要,采取新建一批、完善一批、废止一批的方式,进一步强化制度建设,推动形成用制度管人管事的法制氛围,从根本上防止有关问题再次发生。进一步巩固巡察反馈问题整改成果,将巡察整改成效与部门发展有力结合起来,加速推动自然资源和规划事业发展。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月内)。 

  联系电话:0825-7851808 

  通讯地址:大英县蓬莱镇江西路84号邮政编码:629300 

  电子邮箱:511936607@qq.com 

  中共大英县自然资源和规划局党组

  2019年11月20日

责任编辑:杜鹃    编辑:王玮

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