据介绍，近年来山东先后实施了农村中小学危房改造、课桌凳更新等一系列教育惠民工程，但部分农村中小学办学条件仍然较差。为此，山东决定启动农村中小学“两热一暖一改”试点工作，主要是综合利用新型能源，解决师生饮水、做饭问题，改造取暖设施，综合利用沼气技术，解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾处理问题，从根本上改善农村中小学的卫生和生活条件。

    为保障试点工作顺利实施，2008年起，山东省财政结合中央资金安排专项经费5000万元对试点工作给予补助，并要求各地也要安排专项资金与省专项资金形成合力，努力扩大试点范围，试点学校年底前完成并投入使用。“两热一暖”试点学校不少于20所，改厕试点学校不少于120所。山东提出，农村中小学“两热一暖一改”工程实行质量终身负责制，质量、安全责任落实到人。