西安市两级法院的案件受理数占陕西省法院的近三分之一。西安市中院院长康宝奇说：“法官审判任务日益繁重。传统的法官加书记员的审判组织模式，使法官承担着过多的事务性、程序性工作，难以集中精力专心于审判工作。特别是基层法院面临着法官短缺和审判力量不足的现实问题，亟需解决。”

    陕西省法院系统近年来的统计资料显示，２０００年至２００４年，全省法院系统能够任命的法官后备人选总共２７４人，而每年因退休等原因离开的法官在２００人左右，入不敷出。

    与此同时，我国法学院近年来发展很快，目前全国有６００多所大专院校开设了法律专业，在校法律专业学生３０多万名。西北政法大学贾宇校长认为法学院具有很强的人才优势和理论优势。不可否认的是，法学院的学生学术色彩浓厚，法律知识与司法实践严重脱节。

    “法院人才少，案子多；法学院理论多，实践少。” 西安市中院院长康宝奇说，“法院与法学院合作，真是珠联璧合。”

    具体的合作方式是：西北政法大学选取200名法科研究生，由西安市中院组织培训，各试点法院院长任命为见习法官助理，见习期为半年。见习法官助理主要履行审查诉讼材料、组织庭前证据交换、接待案件诉讼参与人、准备与案件审理相关的参考资料、协助法官进行调解、草拟法律文书等职责。

    西安市中院有关负责人透露, 西安市中级人民法院与西北政法大学联合举办全国首家“法学研究生见习法官助理实训基地”尚属全国首家。