从2005年开始第一轮平安创建工作以来，我市社会治安综合治理工作进入了规范、有效阶段，四年磨一剑，我们基本实现了市委提出的全省领先、全国一流目标

　　平安创建迎国检 我们准备好了

　　在第一轮平安建设中，我市基层单位平安建设达标率为90%，基层平安建设参与面达到100%。我市开展“平安家庭”、“平安校园”创建活动的做法在全省作了经验交流。构建和谐劳动关系的经验在全省推广。构建和谐医患关系的经验也得到省政府的表扬。在全省第一轮平安创建工作中，我市五个县（区）有四个获得省委、省政府命名表彰的“平安县（区）”；全省年终社会治安综合治理考评，我市连续三年位居全省前列。我市建立农村平安建设长效机制的做法在全省推广，并在我市召开了全省经验交流现场会。我市建立社会稳定风险评估机制的做法受到中央领导的充分肯定，其经验在全国推广。我市创办工读学校的经验在全省推广。

　　2005年以来，我市全面贯彻中央、省委关于综治工作的一系列文件精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐遂宁”的主题，以平安遂宁建设为载体，强化基层基础工作，着力构建治安防控体系，大力整治突出治安问题，积极建立社会稳定风险评估化解机制和农村平安建设长效机制，全面落实综合治理各项措施。成绩名列全省第二，10月底我们将迎来全国综合治理优秀市验收。

　　四年平安创建路，遂宁老百姓能深刻体会到遂宁的巨变。

　　综治保障坚强有力

　　市委、市政府把综治及平安建设纳入“十一五” 总体规划，从制度和机制上保证平安遂宁建设的顺利实施。市委、市政府每年都要召开几次市委常委会、政府常务会，专门听取综治及平安建设工作情况汇报，市委书记、市长对综治及平安建设工作亲自动员号召、亲自安排部署、亲自检查指导。

　　市委、市政府把综治和平安建设纳入目标考核内容，坚持每年初与各区县和市综治委成员单位签订工作目标责任书；各区、县和各部门逐级分解向下签订工作目标责任书，做到了横到边、纵到底。各级综治工作经费财政预算逐年增加,特别是今年全市投入经费达3000余万元。良好的组织保障、制度保障和经费保障，为推动综治及平安创建工作取得新突破提供了强大的动力。

　　综治组织健全完善

　　市、县（区）、乡镇（街道）三级都建立了综治委组织并严格按照中央综治委和中编办文件执行，村级由民兵连长、治保会主任、综治办主任“三职合一”专门负责村综治工作。企事业单位职工500人以上的建立社会治安综合治理委员会，综治办与保卫科合署办工；500人以下的建立综治工作领导小组，由保卫部负责综治办工作。

　　每年我市都对全市机关、单位、乡镇的综治干部进行一次集中培训。综治委、办工作已经走上制度化、规范化的轨道，各级综治组织台账资料齐全，工作积极性高涨，在狠抓综治及平安建设各项措施的落实中发挥着积极的作用。

　　目前，我市已有流动人口协管员189人，流动人口登记率已达88%。刑释解教人员接纳率为83%，全市刑事解教人员安置帮教率为94.5%，重新犯罪率为5.3%。通过开展平安铁道线创建活动，“五无村”比例达到87%，路外伤亡事故逐年下降，今年上半年无一例发生。我们对全市16万名留守儿童落实了“学校、家庭、社会”三位一体的关爱机制。全市共招募关爱留守学生志愿者39059名，通过“一助一”、“一助多”、“多助一”等方式结对帮扶留守学生和孤残儿童42081名，青少年违法犯罪同比下降了5个百分点。通过开展对校园周边网吧、游戏厅、文化音像市场等专项整治，净化了校园及周边环境，学校及周边环境良好。通过各级综治委、办加强组织协调、认真督促检查，各专门工作组齐抓共管、扎实工作，各级综治组织机构不断完善、人员不断充实，为我市综治及平安建设工作提供了坚实基础。

　　“大防控”成就大平安

　　近几年来，我市针对社会管控的薄弱环节，从源头治理入手，着力构建社会治安大防控格局。

　　投资3000多万元在市、区（县）城区安装了320多个公共视频监控点，建起了“天网”工程，加强了对城区繁华地段、重点部位、交通要道的视频监控，同时，投资3000余万元在市城区建成了有50个点位的电子警察系统，提升了交通管理水平，优化了城区交通秩序。

　　市、区县财政出资430万元，拟对市工读学校实施迁建扩容，形成可容纳200名学生，集工读教育、职业技术培训、心理康复等功能为一体的综合型工读学校，以进一步有效遏制青少年犯罪突出问题。

　　在五城区组建了280多人的专职保安巡逻队，配合巡警加强对城区街面的治安管控；105支乡镇、2086支村治安联防巡逻队全部建立，实现了人防队伍专业化。

　　共建立189人的专业流动人口协管员队伍，流动人口实行了一站式服务管理，加强了全市流动人口犯罪的预防。

　　深入开展综治及平安建设宣传，广泛发动群众积极参与综治及平安建设工作，做到了荧屏有图像、电台有声音、报纸有版面。今年市综治办还印制5万份《平安遂宁》宣传手册免费发放给市民，全民法制意识得到普遍提高。

　　始终保持严打高压态势，切实加强对突出治安问题和治安混乱地区的滚动排查整治，共计排查治安乱点和突出治安问题163处，实施整治163次，改变面貌率达98%，其中市级挂牌整治的川中大市场治安秩序得到明显改善；“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏止，没有发现重大黑恶势力犯罪，没有因排查整治不力而发生在全省、全国有影响的重大刑事、治安案件。刑事案件逐年下降，2007年群众满意率达到94.3%。我市处理和预防突出治安问题的动态管控能力和源头治理能力得到大大提高。

　　“大调解”构建大和谐

　　我市率先在全国开展社会稳定风险评估化解工作，坚持凡涉及人民群众切身利益的重大事项，必须进行事前风险评估，坚决做到未经评估不审批，隐患不消除不实施。并抓好“三级联调网络”构建工作，强化人民调解、行政调解、司法调解的工作衔接，整合综治、信访、司法资源，落实了矛盾纠纷定期排查制度、排调工作例会制度，建立了“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的管理模式，健全了矛盾纠纷的“大调解”工作机制。全市118个乡镇、街道全部建立了矛盾纠纷联动排查调处中心，矛调中心的性质、任务、制度、职责和运作模式规范，做到了机构、人员、工作、场地“四落实”。基本做到了“家庭纠纷不出户，邻里纠纷不出村民小组”和“小事不出村，大事不出乡镇”，将各类矛盾纠纷及时有效化解在基层，解决在萌芽状态。2005至2008年6月底，全市矛盾纠纷调处成功率分别为97%、97.6%、98%、99%，均没有因排查调处不力而发生在全省、全国有影响的重大群体性事件。“大调解”工作机制使我市社会矛盾纠纷得到了有效化解。

　　（记者 蒋凤梅）