紧扣民生筑平安

　　——遂宁政法系统全力建设平安遂宁纪实

　　近年来，全市政法机关立足本职，坚持把“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”作为政法工作的出发点和落脚点，着力解决民生所指、民心所系问题，有力地促进了和谐平安遂宁建设。

　　践行爱民承诺

　　政法机关在对社会治安的打击整治中，抓小抓早，严打严治，做到“三个不放过”：一是重点案件重点攻坚，不破案不放过。对发生的各类重大案件，特别是各类命案，牢固树立命案必破工作目标，不断完善命案侦破工作机制，强化攻坚克难能力，历年命案破案率均保持在90％以上。二是热点问题集中整治，不消除不放过。对影响群众安全感、容易形成社会热点的各类侵财型案件、黑恶霸痞案件，坚持露头就打，除恶务尽，确保不形成危及群众安全感的治安“热点”问题。今年，成功打掉了大英刘某涉恶团伙案，及时铲除了这一社会毒瘤。三是服务发展落实责任，不到位不放过。近年来，政法机关立足服务于全市发展建设，保障群众安居乐业，集中时间和力量连续开展了“三电”问题专项治理和重点工程治安秩序整治专项斗争，对涉及工程建设、企业生产的重点案件、重点问题早化解、快处置。探索建立了社会稳定风险评估化解工作，凡涉及群众切身利益的重大事项，必须进行事前风险预测评估。今年，对40个重大事项进行风险评估，发现和化解了一大批重大隐患，实现了由被动保稳定向主动创稳定的转变。

　　筑牢安民根基

　　积极探索建立农村平安建设长效机制建设，围绕一个目标（确保民安），夯实三大基础（基层党政组织、基层政法综治组织、群防群治组织建设），破解三大难题（基层基础工作缺人干事、缺钱办事、缺章理事），努力形成三大格局（治安大防控、矛盾大调解、社会大管理）有力地夯实了社会平安根基。全市新建派出所32个，新增司法所45个，新建人民法庭18个，达到了一乡镇一派出所一司法所。新建警务室178个，增加基层警力505人，治安防范巡逻队员615人，协警员178人。构建大调解格局。全市所有乡镇建立了矛盾纠纷联动排查调处中心，落实了矛盾纠纷定期排查制度、排调工作例会制度，建立了“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的管理模式。确保“家庭纠纷不出户，邻里纠纷不出社”。今年对排查出的104件不稳定因素和信访突出问题进行了集中化解,调处成功率达91.3%。创新载体，集聚民力。开展多种形式的群众性安全防范活动的同时，大力推进治安承包、安保合同、行业联防等多种形式的治安防范社会化经营和市场化运作，确保社会防范全警参与、全面覆盖、全民联动。目前，全市保安队员、治安志愿者、协警队员和多支“夕阳红”巡逻队，遍及全市各个角落，全市所有社区推行了治安承包责任制度，有力地增强了全市治安防控的能力。

　　广推便民举措

　　一是深化警务公开，推行“阳光政务”。本着“手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化”的原则，全面推行一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，最大限度地将可以向群众公开的事项集中于一体，在基层派出所和窗口单位一律实行预约服务、登门服务、跟踪服务，认真落实首问负责制、限时办结制，全面实行了工作留言簿、警务公告牌制度，严格按规定要求及时为群众提供高效、便捷的服务。二是坚持扎根基层，推进服务前置。通过强化社区警务战略，以社区警务室为依托，建立了集社区警务室、社区警务议事会、社区暂住人口管理服务站的社区警务模式，最大限度地推进警务集中、关口前移、权限下放。社区民警实行弹性工作制、错时工作制、深入责任区为群众提供办证、咨询等便民服务，积极落实警情播报、警情提示制度，每周对辖区治安情况进行一次动态分析，有针对性地提出安全防范措施，警示群众提高防范意识，及时堵塞防范漏洞，有效提升了公众形象和亲和力。三是打造服务品牌，提升社会满意度。坚持“以人为本，真情为民”的管理理念，全面推行了警务助民工作法，深入开展了以开放警务进警营、公众监督进警队、阳光执法进媒体、预警信息进社区、法制教育进厂校、服务社会进民心为主要内容的“六进”活动，群众对政法机关满意率逐年上升。

　　打造亲民形象

　　全市政法机关广泛开展了争创人民满意政法干警、纪律作风整顿、“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”等主题教育活动，坚持用一流管理，带一流队伍。一是执法办案凸显人性化。牢固树立执法为民思想，在不断健全落实各项执法质量考评、执法过错责任追究、个案评判和网上监督等制度要求，确保严格公正执法的同时，全面树立人性化执法理念，坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，坚持宽严相济、处罚与教育并重的政策，实现了法律效果和社会效果的有机统一，赢得了群众的拥护和支持。认真落实带案下访、登门拜访、当面接访、公告示访、会诊处访、结案回访的“六访”工作法，对办事效率不高，执法办案不公，造成群众信访和投诉的问题逐人接待、逐案解决，以情感人、以理服人，力求信访处理公正、及时、稳妥。近年来，全市涉法涉诉信访案件总数逐年下降，查结率逐年上升。二是监督评议凸显社会化。注重加强内外部监督机制的建设。对内，市委政法委建立了政法队伍明查暗访工作机制，适时组织对政法队伍执法和作风纪律情况进行明查暗访。对外，组织聘请人大代表、政协委员、党代表以及社会知名人士、大型企业负责人为特邀监督员，建立了定期联系制度，坚持每月走访一次，每季度召开一次行评调度会，使政法工作始终置于广泛的监督之下。近年来，未发生一起重大违法违纪问题，涌现了唐良光、唐亚平等一大批执法为民的先进典型。

　　（王小平 本报记者）