公正司法筑和谐 以民为本谱新篇

　　——记省十佳法院射洪县人民法院

　　近年来，射洪法院牢牢把握“公正司法、一心为民”的宗旨，以构建社会主义和谐社会为己任，扎实开展各项工作，为维护社会公平正义和稳定和谐发挥了积极作用。2007年结案2019件，其中执行结案413件，涉案标的金额900余万元。2008年上半年结案893件，较同期上升7.6%。该院先后荣膺了四川省十佳法院、“六无”法院、省级卫生文明单位，2007年在全市基层法院综合考评中名列第一。

　　司法关注民生 审判贴近百姓

　　2006年10月，刚上任的院长魏贵益就立即到执行局听取官升镇青果村村民陈洲之子被村照明线路电击身亡这一老案的专题汇报，了解到发生于2002年7月的该案责任主体方青果村村委会因负债而根本没有执行能力，于是亲自坐镇，研究执行方案，并多方辗转协调救助资金。最终于2007年2月12日和4月25日，亲手将16190元执行救助资金送到了陈洲夫妇手中，拔掉了一件从诉讼到执行完毕近五年、历经三任院长的“钉子”老案。

　　2007年2月，该院基层法庭分管负责人亲自指导审理广兴镇李某等20名农民工追讨劳动报酬一案。在全部缓交诉讼费和保全费的情况下，经过耐心细致的调解工作，终于促成双方当事人达成调解协议，为李某等20名农民工收回拖欠工资款4.2万元。

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　　群众利益绝不含糊，群众所需即为最高最迫切的命令。如此以民为天的事例在该院俯拾即是。

　　2006年，魏贵益深入到全县十个基层法庭调研，发现农村审判力量薄弱，经班子共同研究后，遂精简机关人员，充实到基层法庭。同时积极向上争取资金，为十个基层法庭配齐了警车，实行法庭人员每天晚上轮流值班制度，大开了老百姓诉讼便捷之门。

　　为做到有诉必理、有访必接，该院落实了多项便民利民措施, 将印有“全方位服务指南”的便民服务卡发放到了全县基层百姓手中，通过电话接案、假日立案、巡回受案等方式及时立案，同时加强诉前释明等多角度的人文关怀，引导老百姓正确行使诉讼权、举证权，估价诉讼风险。为让困难群众打得起官司，该院加大了司法救助力度，2007年累计为群众减、免、缓诉讼费35万余元。为切实方便基层老百姓诉讼，该院把巡回审理案件纳入年度目标考核，要求各基层法庭重点选择邻里纠纷、赡养纠纷、人身损害赔偿等多发性和具有教育意义的案件，到当事人所在村、组进行审理，及时化解矛盾纠纷，减轻讼累，2007年巡回审判案件达74件。另外，慎重处理落实信访问题，做到了信访案件案案有登记、件件有回音。2008年3月，该院党组成员带队对全县30个乡镇进行了巡回下访，在全国“两会”召开前夕又进一步对全院涉法信访案件进行了仔细排查，有效防止了到省进京非正常上访案件发生。

　　该院首先抓住普通百姓的案子，专门成立了维护农民工权益办公室，坚持在岁末年初开展维护农民工权益专项活动。优先受理和审判农民工维权案件，着力加大拖欠农民工工资案件的审理力度。2007年审结农民工维权案件31件，涉案标的金额15万余元，切实保护了农民工合法权益。

　　加大诉讼调解 构筑社会和谐

　　2007年初，洋溪镇村民何某两兄弟因以往借款涉及利息问题而兄弟反目，对博公堂。庭审前后，审判人员在查明案件事实后，从亲情、友情、法律的角度晓之以理，动之以情。通过耐心疏导和反复努力，终使两兄弟冰释前嫌，于2007年11月21日下午在法庭上当场握手言和，重归于好，令旁听群众不住地称道。

　　这只是该院奋力促和谐的缩影。该院以定纷止争为目标，以诉讼调解促进案结事了，建立了多元化、多渠道的民间纠纷调解机制，将调解贯穿于庭审前、庭审中、庭审后，不放过任何一个可以促成当事人握手言和的机会，有效杜绝了案件的恶化升级，促进了社会稳定和谐。该院还积极稳妥地处理好企业破产案件，平稳圆满地完成了丝厂等县域企业破产改制扫尾工作。2007年所审结的民商事案件调撤率为63.3%，当事人自动履行率达83%，基本实现案结事了。

　　强化审判职能 确保案件质量

　　审判是法院的基本职能，也是保护人民群众合法权益的根本手段。长期以来，该院依法从重从快，稳、准、狠地打击严重刑事和严重破坏经济秩序的犯罪活动，适时开展了“两抢一盗”等多种专项审判活动，切实保护人民群众生命财产安全，维护社会公平正义。为扩大审判及法制宣传社会效应，震慑和预防违法犯罪，该院选择了部分公诉刑事案件到被告人住所地或案发地巡回公开审判。2008年3月6日，该院在曹碑镇公开审判了被告人何某、付某妨碍公务罪一案，曹碑镇以及蓬溪、盐亭县交界处的社会各界群众9000余人参加了旁听，真正实现了审理一案、教育一片的社会效应。行政审判变坐堂等案为事前服务，尽量实现了在开庭审判前化解官民矛盾，2007年受理的行政案件结案率达91.7%，没有一件因处理不当而引起上访。

　　为确保有判必公， 该院强化审判监督严把案件质量关。在广泛邀请人大代表、政协委员以及普通群众观摩庭审、开门纳谏，自觉接受社会监督的同时着力强化内部监管，建立了法官执法业绩档案，加大了案件流程管理和质量考核评查体系建设，实行错案责任追究，做到了所结案件当月评、所有案件月月清。

　　另外，还加强了对基层法庭审判工作的密切监管和业务援助。每天清晨8：00以前，基层法庭分管负责人就早早地守候在法院大坝里，与十个基层法庭和民一庭的负责人一一对接交涉，就当天及当前的审判工作质疑问难，并及时商讨制定应对举措，统筹协调办案所需的物资警力。实干出成效。近年来，该院案件调解、撤诉率大幅上升，改判和发回重审率明显下降，复兴、金家等四所法庭审结案件均实现了零上诉、零申诉、零信访。

　　破解执行难题 拔掉执行老案

　　再好的判决离开了强有力的执行都只不过是给申请权益者打了一张“法律白条”而已。为努力兑现有执必果的法院承诺，射洪法院通过对246件执行积案的集中清理和专题研究，全院破解执行难作为工作重点，作出了将钉子老案一拔到底的重大决策，全院形成了统一领导、统一监督、统一指挥、统一协调的“大执行”工作联动机制。充分整合内部资源，积极争取到执行局的升格，配齐配强执行人员，造就执行工作精兵强将，加强执行装备建设，另经多方协调统筹，建立了执行救助资金。同时努力改进执行方法，提高执行艺术和水平，搞好审执结合，运用执行和解手段消除矛盾障碍。针对不同案件情况，综合运用公告执行、联动执行、借力执行、亲情执行等八种执行方式，最大限度地实现了申请执行人的合法权益。对重大疑难的执行问题，及时召开党组会、审判委员会进行讨论决策，院主要领导几乎每天都及时了解执行动态和工作进展情况，亲自参与执行难案件的组织、协调工作。2007年，在拔掉历时8年的信用联社与洪都建筑公司借款合同纠纷案等相当棘手的执行老案过程中，魏贵益等院领导都深入到一线打头阵，不分昼夜地与执行干警研究行之有效的执行策略，制定政策法规和人文关怀相结合刚柔相济的工作步骤，并克服重重困难辗转多方稳控被执行人，对其进行耐心细致入脑入心的释法明理。最终精诚所致，金石为开——被执行人为之动容，全部履行了法律责任，先后为信用联社、四川天马玻璃有限公司、城投公司挽回了经济损失30万元、50万元和200万元，所清理的246件执行老案已成功执结200余件。2008年上半年又执结执行老案16件，涉及标的金额20余万元。

　　夯实班子建设 铸就强悍队伍

　　“能干事的人有凳子，会干事的人有位子，能干大事的人有帽子，人尽其才，才尽其用。”这是院长魏贵益上任后经常挂在嘴边的一句话。权利就是责任、职位就是担子，班长只是舵手，要靠大家齐心协力划桨,大船才能破浪前进。以魏贵益为首的新一届领导班子一上任就坚持以人为本、 任人唯贤，将人作为第一要素， 以班子带队伍、队伍促发展为切入点，严格选优培强领导班子。班子成员均做到了正人先修身，事事躬亲垂范、勇挑大梁，真正实现了“其身正，不令而行”。思想正派、作风民主、团结务实、严格自律的坚强领导核心和多角度、深层次的人文关怀大大增强了全院干警的凝聚力、亲和力和向心力，全院上下形成了上者坦然、下者服气，各尽所能、共谋其政、和谐高效的良好工作局面。通过实施人才兴院、素质强院系列战略，紧密结合当前全省“三大主题”活动和加强机关行政效能建设活动的开展，进行了扎实的素质技能大练兵，为全员冲刺铆足了后劲。2007年，该院参加省高院培训的15名干警司考通过10人，位居全市法院之首，其中仁和法庭书记员刘高举以 408 分的成绩夺得全市法院系统司考状元。全院无一人因违纪违法受到党纪、政纪和法律处罚，党风廉政工作被省高院评为了先进集体。如今，一支强有力的法官队伍正昂首卓立于射洪改革发展大地之上。

　　（ 张竞 记者 何俊）