水利部门应当充分发挥项目工程中“文化力”的作用

　　■夏 军

　　党的十一届三中全会，开启了中国改革开放的历史新时期。笔者认为，任何一段历史都有它不可替代的独特性，特别是1978年—2008年，30年风雨兼程，大英水利人突破了一个又一个传统“禁区”，闯过了一道又一道难关。成功与挫折相伴，反思与期盼链接，欢欣与忧虑交织。穿越30年，感受全县水利由计划型向市场型的巨大转变，目睹由传统型向现代型的逐步跨越，历史留给我们太多难以忘却的记忆，特别是充分发挥项目工程建设中“文化力”的作用挥之不去，笔者就此谈几点浅见。

　　一、政府部门是经济与文化的统一体

　　当今，政府各个部门是经济与文化的统一体。改革开放30年，部门之间的竞争，不仅表现为经济力的竞争，而且表现为文化力的竞争。部门所拥有的文化力，是指部门在工作中所形成的文化传统、行业文化、文化环境等所蕴含的力量。它是部门综合实力中具有凝聚、鼓舞、导向、推动性质的力量。培养部门文化的实质就是在于形成和传递文化的力量，并将这种文化力渗透于职工的主体意识之中，激发职工进取精神，推动部门生产力的发展。

　　“文化力”的内涵包括四个方面，就是：智力因素、精神力量、文化网络和传统文化。“文化力”是指推动力、开拓力、导向力、鼓舞力、凝聚力。经过改革开放多年的实践，较多的部门负责人认识到：部门是社会生产力的基础，人又是其中最活跃的因素。部门文化建设的任务是通过人的文化素质的提高，推动部门的发展，部门的发展反过来又为部门文化建设提供了必要条件。此种辩证关系，形成了强大的文化力，这种文化力，就是指在一定时期和条件下，部门职工所创造的物质财富和精神财富的总和。

　　经济力的内涵概括地讲，就是劳动者、劳动对象以及科学技术、经营管理、生产信息和对他们的合理组织产生的取得部门经济效益的综合能力。简言之，即部门的发展。其中，人员的能动性是主导因素。马克思曾经说过：“科技是生产力”。但必须经过人的掌控、创新、发展，才能使科技提升为“第一生产力”。

　　工程项目是部门的重要组成细胞，或者说在某种程度上是部门的缩影。部门施工任务的完成基本上都要通过生产第一线的工程项目部（或指挥部）去组织实施。因此，可以这样说，工程项目部就是部门工作的载体，这就决定了部门文化建设的着力点应放在工程项目上。发展工程项目中的“文化力”，则是推动部门文化建设，促进部门健康、协调发展的最重要最根本的源泉。

　　二、发展工程项目中的“文化力”，首先要重视智力因素

　　部门发展是必须靠智力支撑的，而智力因素反映在工程项目中，主要表现为科技实力和职工的整体素质。正如一个国家的国力强弱、经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动力的素质，取决于知识分子的数量和质量。水利工程施工的技术发展，日新月异，也是不断地推陈出新，迅猛发展。

　　无论是引进先进技术、新设备、新工艺，或本部门的自我技术改造或创新，都要靠人去开发、掌握。因此，重视智力因素，必然要树立人是部门最高价值存在的观念。我们强调的人，不是普通的人，而是具有一定科技含量的人。即便是操作层的职工，也应该随着科学技术的发展成为知识型的职工。

　　就目前部门工作而言，随着项目建设管理相关法律法规的全面、深入地推行，管理层与作业层逐渐分离，较多职工相继走上了管理岗位。但由于本身素质的制约，他们中的大多数人在管理层次上很难求得大的发展。这样，就必须导致管理层管理人员量多质差、作业层技术工人流失的趋势。为了使工程项目真正成为施工部门工作的窗口、精神文明建设的前沿、适应效能建设各项制度的要求，必须要倍加重视工程项目中的智力因素，全面提高人的素质。

　　三、发展工程项目中的“文化力”，要弘扬部门精神

　　行业精神是部门价值的升华，是部门文化力最富有个性的部分。在我国各级政府领导下的部门文化建设中，“献身、负责、求实”的行业精神发挥了重要作用。工程项目是行业精神产生的基层和源头，更是部门精神发展巨大的、直接作用的有效载体。

　　当前，不排除职工中存在一种追求物质实惠的价值取向，在工程项目建设管理中出现责任心不强、损公肥私、浪费材料、不重视施工质量等现象，影响部门的经济效益和社会信誉。个别同志一味地搞物质刺激，削弱和放弃部门精神为指导的方法，是一种认为市场经济的发展必须以道德滑坡难以遏止、颓废或退化为代价的错误观点。要知道，钱只是一种工具、一种诱惑力，不是信仰。因此，我们必须反复地对职工进行部门精神的再教育，即“文化力”的再教育。

　　第一，树立既有利于市场的发展，又有利于社会主义精神文明建设的新的价值观；第二，增强项目建设管理中职工强烈的主人翁意识，真正以主人翁的身份从事施工。要落实职工当家作主的责、权、利，使每个职工都感受到自己是工程项目命运共同体中的一员，激发职工的群体意识，培养职工对工程项目、部门的强烈的认同感和归属感。

　　四、发展工程项目中的“文化力”，要构建文化网络，注重形象建设

　　构建文化网络，就是根据工程项目自身条件，在内部建设文化场所，投入文化设施，开展文化艺术活动，同时通过经验交流，实地参观等多渠道吸收有益的外来文化。要通过网络文化，使职工在健康、愉悦的生活中受到富有高尚情趣的精神享受和文化熏陶，向业主、社会展现良好的精神风貌，树立起良好的政府部门形象。但在工程项目上塑造良好形象时，必须把握三点：

　　其一，确立“创精品、出名牌”的战略；其二，通过公关文体活动，增强部门凝聚力、扩大部门知名度；其三，加大发展水利，改善民生的力度。

　　五、发展工程项目中的“文化力”，要汲取传统文化之精华

　　在中国几千年的历史长河中，传统的民族文化对整个社会产生过深远的历史影响。30年的改革，在发展“文化力”的过程中，对传统文化去粗取精，去伪存真，对那些不利生产经营的文化不仅不能吸收，而且要加以抵制和剔除，部门就发展了，社会就进步了。今天，我们仍然要结合行业特点，豪情满怀地赞扬我们水利人坚韧不拔的毅力和不畏艰苦的进取精神，起到凝聚人心、激励斗志、催人奋进的作用。

　　特别是大英建县以来，县水利局按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”和建设“学习型、廉政型”机关的要求，在中央、省、市、县的正确领导下，以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指针，切实履行水利职能，围绕“三农”经济发展目标，立足“治水兴县、依法管水”和“抗旱夺丰收、防汛保平安”，齐心协力，勤政务实，开拓进取，以实现全县水利化为最终目标。先后完成了 “继引”工程和都江堰灌区续建配套大英五五分干渠工程，3座中型、10余座小型病险水库除险加固整治等项目，10年共争取国家无偿补助资金近2亿元，为全县水利事业可持续发展作出了巨大的贡献，先后被国家水利部、财政部评为全国水土保持生态环境建设示范县，被省政府评为病险水库除险加固先进集体；被省人事厅、省水利厅评为水产工作先进集体；被省水利厅评为水政水资源工作先进单位、水利建设先进县二等奖；成功地创建了县级文明单位、市级文明单位、市级最佳文明单位和市级卫生先进单位、市级园林式单位，连续10年被县委评为四好班子、先进集体，全面推动了大英水利事业持续健康地发展。（作者系大英县水利局局长）