以人为本 社会保障体系日臻完善

　　■记者 蒋志强

　　改革开放三十年来，特别是建县十年以来，大英县委县政府坚持一手抓发展，一手抓民生，始终把社会保障作为重点工作，建立起了和谐劳动保障新局面。在城镇，在农村，全县人民充分享受到了社会保障事业所取得的巨大成果。

　　上世纪90年代，大英进行企业改制，建立起企业自主经营、自主分配、自主用工、劳动者自主择业、劳资双方依法签订劳动合同、依法参加社会保险、严格执行最低工资制度、政府宏观调控、依法规范管理的新型用工制度，劳动用工管理进一步规范化、制度化、法律化、人性化。

　　卓筒井的江先生告诉记者，上世纪70年代一个春节，他刚满周岁的儿子突然得了肺炎，由于家中缺钱，最终因延误医治时间，儿子落下了残疾。“现在有了合作医疗保险，再也不会发生我儿子那样的事情了！”他说。近年来，大英构建起了企业、机关事业单位、农村三大块基本养老保险制度以及基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。城镇居民最低生活保障、农村合作医疗、困难救助筑起了多层次的社会保障体系。实施了下岗职工基本生活保障、失业保障、最低生活保障三条线并行的社会保障措施。社会基本养老保险覆盖到企业在岗职工、下岗失业人员、失地农民、农民工、个体工商户、灵活就业人员；机关事业单位职工基本养老保险一直保持全覆盖，100%参保；农村养老保险、城镇职工基本医疗保险做到全覆盖，大病统筹保险并入基本医疗保险，大额补充医疗保险和住院补充医疗保险与城镇职工基本医疗保险协同运行。全县共设有定点医疗机构15家、定点零售药店38家，覆盖全县11个乡镇和主要街道社区；失业保险覆盖所有企业事业单位、民办非企业单位、社会团体和国家机关事业编制人员；工伤、生育保险主要覆盖企业单位，高危行业企业全部纳入工伤保险范围。到2008年6月，社会基本养老保险、工伤保险参保人数创历史新高，分别达到23130人、10425人。城镇职工基本医疗保险参保人数20590人。机关事业养老保险、农村养老保险、失业、工伤、生育保险平稳运行，参保人数分别达到8679人、60865人、6292人、10425人、5144人。

　　近十年来，全县共筹集解困再就业资金5100多万元，各种形势的就业再就业培训、职业技能培训2万多人，开发公益性岗位0.16万个，办理再就业优惠证1.08万个，免费职介1.4万人，帮助下岗失业人员和失地无业农民等就业困难人员实现再就业2万多人，城镇登记失业率由建县初的5.0%下降到了4.6%。在全县11个乡镇建立了“远程见工系统”，到2007年末，全县农村劳动力转移输出达到16.8万人，占全县农业总人口的35%，劳务收入9.3亿元，占GDP的23.7%。十年来，累计农村劳动力转移输出突破100万人大关，达到112.4万人，劳务产值突破50亿元大关，达到55.3亿元。

　　“我今年得了骨髓癌，开了两次刀，用了2万多元，但由于参加了农村合作医疗保险，解决了1万多元；女儿又考上了大学，仅今年学费就需五六千元，全家正在为女儿学费发愁的时候，县惠民帮扶中心得知后，又送来帮扶资金3000元，解了我们的燃眉之急！”8月14日，象山黄莲的谭先生告诉记者，没患病以前，他平时可以做点手工活挣一点钱，全家的生活还可以，现在他重病在身，全家就靠妻子一人在外打工挣钱度日，日子过得紧巴巴的。就在他们感到无助之际，政府帮助他们渡过了难关。现在他正在为大英中学读初中的小儿子筹措学费，记者告诉他，今年义务阶段学生全部免除学杂费，他眼睛一亮……

　　看病有保险、就业有门路、生活有保障，社会保障事业的快速发展，为和谐大英的建设添上了浓墨重彩的一笔。