国务院法制办主任曹康泰受国务院委托作了草案说明，曹康泰坦言当前食品安全存在五大问题，主要涉及食品卫生安全制度和管理体制。

　　国务院法制办一位相关人士介绍，全国目前共有食品生产加工企业44.8万家、个体工商户有253.94万家。对如此大量的企业，“人盯人是完不成监管的，监管部门有时候是疲于奔命”。

　　为此，法案明确，生产经营企业是食品安全第一责任人。同时，由于消费者数量巨大，为了激发消费者对生产经营者的监督，草案拟建立对消费者更畅通、便利的救济渠道。

　　草案规定，食品生产经营者违反本法规定，给消费者造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。(记者杨华云）