为国聚财创佳绩 科学发展谋新篇

　　船山区国税局2008年上半年工作纪实

　　根据市局和区委、区政府的工作部署，今年全区国税工作按照“一条主线，两种理念，三个强化，三个提高”的总体要求，立足抓早、抓细、抓实，上半年取得显著成效，1—6月，共实现船山区本级收入3490万元，其中增值税3031万元，消费税16万元，企业所得税110万元，个人所得税333万元。“两税”收入达到全年计划的50.78%，确保了收入进度和质量。

　　一、征管工作开展情况

　　（一）进一步深入开展征管主题活动。

　　根据省、市国税工作会议精神的要求，组织采取积极有力措施深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”的征管主题活动，全面深入分析征管现状，建立发现问题、分析问题、解决问题的落实机制。一是开展专项检查。对增值税一般纳税人资格认定进行专项清理检查，完善认定程序，规范认定资料；对个体工商户发票配售情况进行认真清理，发现未按规定办理的立即予以纠正，并按督查、考核办法予以严格考核。二是针对税收征管过程中的薄弱环节和风险点，查找事故的隐患。三是建立健全长效机制。进一步完善考核办法和激励机制，根据征管工作重点，结合工作实际，研究落实了具体措施。

　　（二）积极推行征管一体化工作。

　　针对省局决定今年将全面启动市州局征管一体化建设，按照税收管理科学化、精细化的要求，简化业务流程，建立扁平化的征管组织体系，把征管力量、征管资源推向一线，突出征管主业地位，并把日常征收管理工作各环节、各阶段的工作全部纳入“一体化运行平台”，纳入计算机和网络管理，将日常征管工作的运行、监督和考核具体化、数据化。

　　（三）开展新所得税培训工作。

　　2008年新的企业所得税法实施，为此，我局开展了一系列相关工作。如：组织全局人员积极参加总局、省局、市局关于企业所得税法的视频学习培训；对全局人员进行企业所得税法及多种优惠政策的培训；开展了以全区纳税人为对象的企业所得税法及实施条例讲座。

　　（四）积极开展税评估工作。

　　针对区局部分企业税负偏低，零申报企业较多的状况，积极组织了对纳税人的约谈，目前已完成对14户房地产开发企业的约谈和1户增值税一般纳税人的纳税评估工作。通过对该纳税人的评估，补税4000多元。

　　（五）加强日常征管，优化个体税收管理。

　　一是根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》规定，做好了个体双定户执行期到期的后续处理工作即重新核定下一执行期的定额，对需调整定额的要重新采集基础信息，完成分月汇总申报工作。二是根据工商比对信息，做好对漏征漏管户的清理工作。三是加强个体定额管理，严格评议定税规程，认真搞好不同区域、不同行业税负标准的调查测算，提高核定税负的科学性和公正性。

　　二、税务稽查工作

　　一是开展举报案件、零负申报移交、重点行业（酒及饮料行业、日用化妆品行业、粮油食品行业）检查24户，查补税款及罚款近17万元；二是对45户零负申报小规模纳税人进行了一个月的逐户清理，发现其中16户长期未经营、13户无增值税业务、10户正常经营、6户处置资产待注销，摸清了我局零负申报长期居高不下的真正原因；三是对川中矿区所属企业进行税源清理，进一步摸清了中石油股份有限公司和中石油集团公司在船山区范围内的分支及管户情况；四是根据上级统一安排，对房地产及建筑安装业、建材行业、零售超市与品牌营销代理商开展专项检查；五是组织人员开始对22户金融、保险、证券、电信企业开展所得税专项检查。

　　三、全员开放竞争上岗工作

　　全员开放竞争上岗工作目前在大英县国税局进行试点。虽然我局还未正式展开该项工作，但我局对此项工作也非常重视。在年初全区国税工作会上，我局进行了动员和安排布置。4月11日，我局专门召开局党组会议，安排人事教育科做好摸底工作，对职工的年龄、学历再次核实造册，并广泛征求意见。4月25日，由局长何富友、分管人事工作的副局长王泽军及人事教育科两名同志组成考察小组，到大英国税局考察全员竞争上岗工作。学习兄弟单位先进经验。目前，初步方案正在形成中。

　　四、干部培训工作

　　今年职工培训工作主要有：2月22日—23日开展稽查业务培训2天，参加人员12人；2月25－26日开展所得税业务培训2天，参加人员全体职工；3月1日-3月20日，稽查能手业务培训20天，参加人员5人；3月18日，举行出口退税业务培训半天，参加人员全体职工；4月17日、18日、22日观看《公务员24大不敬业行为》心理专题片各半天，参加人员全体职工。

　　五、风险管理

　　2008年我局对此高度重视，专门召开党组会议进行研究部署，把强化风险管理作为今年我局的一项重点工作，并于年前在全局发动干部职工开展了查找税收风险隐患活动，取得了以下成效：一是通过召开会议、组织培训等形式，认真学习上级关于风险管理的有关文件，使干部职工吃透精神，掌握实质，从而统一思想，提高认识。二是各分局、科室通过自查自纠，对本单位风险管理存在的问题进行整改。三是为进一步规范税收执法行为，防范税收执法风险，强化执法监督，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，根据征管主题活动及税收执法检查和执法监察的总体要求，结合我局实际，经区局党组会议、局长办公会议研究，制定了《2008年执法检查及执法监察实施方案》。

　　下一步我局将严格按照《2008年执法检查及执法监察实施方案》规范税收执法行为，防范税收执法过程中出现的风险，密切监控税收执法的关键部位和重点环节，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，进一步推进依法治税。

　　六、基层党建工作

　　一是深入学习宣传贯彻党的十七大精神，着力强化理论武装。组织全体党员收看省、市国税局十七大精神辅导宣讲报告视频会4次，并为每位党员购买《十七大报告辅导读本》一册，使之更好学习掌握十七大精神。二是开展“党员示范”创建活动，鼓励广大党员在各自工作岗位上爱岗敬业，扎实工作，发挥先锋模范带头作用，促进各项工作顺利完成。全局共评出“共产党员示范科室”1个，“共产党员示范岗”5名。三是开展“党员扶贫工程”，关注民生，惠民富民；机关党委继续资助中脊村贫困学生刘庆全年学杂费1200元；与船山区地税局党总支一起为复桥镇冬春村送去当前春耕最急需最实用总价值达7000余元的打麦机、电风车、柴油机、水泵、发动机、粉碎机等一批农机设备；罗小波和文斌两名党员干部分别结对帮扶贫困学生，每年分别为其帮扶对象资助生活补助2000元，并帮助贫困学生假期勤工俭学。在抗震救灾中组织交纳特殊党费7700元支援灾区。

　　下一步打算开展多形式的“七一”庆祝活动和深化党建载体活动，使基层党组织成为凝聚党员、联系群众、服务发展的坚强战斗堡垒。

　　七、深入开展党风廉政建设工作

　　（一）深化反腐倡廉教育，扎实推进干部职工的廉政思想建设。

　　一是坚持每月组织集中学习一次，安排自学一次，并把自学内容挂在区局行业网上。

　　二是全面完成廉政专题教育任务。

　　三是组织观看警示教育专题片。组织全体干部职工观看中央纪委宣传部摄制的警示教育片《赌之害——党员干部参赌案件警示录》、国家税务总局摄制的11集大型系列专题片《闪光的税徽》以及《职责与犯罪》，加强警示教育。

　　（二）政风行风建设全面加强。

　　为征求社会各界对我局政风行风建设的意见和建议，切实加强政风行风建设，组织召开了由30人参加的“情系税收、关注民生”特邀监察员和特约国家税务监察员座谈会。会上，我局新聘任了两名人大代表担任特约国家税务监察员。刚刚获聘的全国人大代表吴新春、市人大代表张安春等10名同志踊跃发言，充分肯定了我局2007年党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，并对2008年工作提出了七点意见和建议。

　　（三）认真落实廉政责任制。

　　一是认真贯彻落实会议精神。

　　二是层层签订了《党风廉政建设责任书》。

　　坚持“一般职工向所在单位一把手负责，各单位一把手向区局党组负责，党组成员向党组书记负责，党组书记向市局党组负责”的党风廉政建设和反腐败工作四级负责制。并实行各分局、稽查局一把手包单位，科室主要负责人按分管业务包线，分管领导按分管范围包片的党风廉政建设工作“三包”责任制。严格落实“分级管理、逐级监督”的下管一级责任制。

　　（四）强化风险管理，着力抓好“两权”监督。

　　一是深入开展“查风险、找漏洞、强管理、保安全”活动。

　　二是建立健全风险管理机制。

　　三是“两权”监督进一步强化。纪检监察干部实施跟班作业1次；开展明察暗访9次，发明察暗访通报1期，对极少数工作人员因上班迟到、工作时间不在岗、着装风纪较差等违反区局规章制度的问题给予了通报批评、经济处罚。监督工作的全面落实，确保了权力在阳光下运行，杜绝了暗箱操作。

　　八、文明单位创建工作

　　认真开展创建“省级最佳文明单位”工作，目前，已经顺利通过了省文明办的检查验收，创建成功。