龙头带动 多业联动 科技驱动 政策推动

　　船山成功创建全国农产品加工创业基地

　　日前，国家农业部公布了128个国家级全国农产品加工创业基地，其中四川省有五个基地获此殊荣，船山区排名全省第一位。这也是船山创建全国农副产品加工示范基地、全省循环经济示范区品牌成功之后，获得又一殊荣。

　　今年6月，为进一步贯彻落实国家农产品加工业“十一五”发展规划，实现以创业带动就业，促进农产品就地就近加工增值、农民就地就近增收，农业部在全国开展了全国农产品加工创业基地创建活动。船山区创建全国农产品加工创业基地，必将促进了全区农产品创业基地的不断壮大，在农产品加工创业中进一步发挥示范和引领作用。

　　得此荣誉之后，船山区委书记、区人大常委会主任刘锐欣然作出批示：很好，大力宣传，用好品牌。

　　今年，船山区被确定为遂宁市统筹城乡综合配套改革唯一试点区。近年来，船山区以争创全省中小企业发展示范区（县）为契机，牢牢抓住今年6月农业部在全国开展创建全国农产品加工创业基地活动的机遇，以发展“高产、优质、高效”特色农产品为方向，以推动农副产品加工示范为突破，以实现财税增收、农民致富为目标，通过抓龙头带动、抓多业联动、抓科技驱动、抓政策推动，全区以农副产品加工业为主体的中小企业蓬勃发展。截至目前，全区中小企业达5246家，完成增加值36.6亿元，占全区GDP的44.3%；全区工业企业新增产值的80%和全区财政收入的80%均来源于中小企业；转移6万余名城乡居民到中小企业实现就业和再就业，中小企业对区域经济支撑作用越来越明显，对构建和谐社会的贡献越来越突出。

　　龙头带动 做强优势产业求突破

　　近年来，船山区按照“围绕中小企业建园区、围绕农副产品壮产业”的工作思路，把抓龙头作为拉动产业基地、开拓销售市场、促进农民增收的有效手段，大力实施龙头带动工程，着力在做强园区、做大企业、做实基地上下功夫，实现中小企业经营产业化。

　　强化园区支撑。坚持“园区孵化中小企业、中小企业支撑园区”的园区成长理念，船山区建成了以高金公司为龙头的生猪产品加工园区，以美宁集团为龙头的肉牛产品加工园区，以颐康公司为龙头的家禽产品加工园区，以齐全公司为龙头的原生态养殖博览园区，以华润锦华为龙头的工业纺织园区，以银发资源开发集团为龙头的白芷中药材产业园。成功争创了国家级小企业创业基地1家（创新工业园）、省级小企业创业基地4家（金龙工业港、新桥机电工业集中区、创新工业园区、城北经济技术开发区），通过园区孵化中小企业168家，完成总投资12.6亿元。

　　壮大优势企业。船山区积极引导培育全区中小企业特别是优势骨干企业树立“立足全国、面向国际”的眼光，以“不自满、不知足、敢攻坚、敢争先”的亮剑精神催生优势企业做壮做强，形成“几头狮子带领一大群羊”的中小企业发展态势。全区共培育国家级龙头企业2户、省级龙头企业6户、市级龙头企业22户，规模以上农副产品加工企业达到56户，其中上市龙头企业2户，高金公司产品畅销俄罗斯和东南亚，成为全省最大的肉食品加工企业；颐康食物、美宁食品远销美、德、中东等30个国家和地区，成为首家进入欧盟市场的食品企业。船山区被列为全省农业产业化龙头企业试点区县，拥有高金食品、美宁食品等一批国际有名、国内一流的优秀企业。2007年，全区龙头企业实现产值49.7亿元，销售收入48.8亿元。

　　拓展基地规模。基地一头连接众多企业，一头连接广大农户。拓展基地规模，是提升地方经济整体水平、实现中小企业发展惠民的重要途径。近年来，船山区按照省委、省政府“三化联动”要求，采取“龙头企业+基地+农户”模式，全区优质生猪、无公害蔬菜、优质肉牛、优质家禽、优质粮油、优质药材、动物饲料等8大农业产业基地已形成规模，总量突破15万亩，带动了全区60%以上农户实现产业化经营，农民增收的50%来源于基地和企业带动。同时，注重农产品质量体系建设，获得国家认证的绿色农产品5个、无公害农产品7个。

　　多业联动 推进产业协作求突破

　　船山区十分注重产业关联配套，优化产业结构布局，着力推动以农副产品加工示范为核心的多产业联动，力求做大产业总量，延伸产业链条，提升产业层级，增强产业竞争力。

　　与发展现代物流产业相联动。物流是农副产品实现最终效益的必不可少的重要环节，船山区充分利用地处成渝两大特大城市节点地带的区位优势、交通强势，实施了项目占地18.66平方公里、用地规模12.25平方公里、计划总投资300亿元、建成后可实现主营收入500亿元的中国西部国际工业物流港建设，目前园区已进入开发建设实施的攻坚阶段，基础设施全面推开，目前已实现招引协议资金81亿元。中国西部国际工业物流港的建成，必将成为全区中小企业的创业乐土，必将成为中小企业联通世界的重要纽带，必将给中小企业急剧膨胀和快速升级提供巨大推动力。

　　与发展生物制药产业相联动。充分发挥船山已是全国农副产品加工示范区的优势，充分利用生猪、肉牛、颐康鸡等产业已有的规模化生产优势，积极发展与之配套的饲料兽药产业，目前全区共发展饲料企业30户，其中：年销售收入上1000万元制药企业20家，从业人员3370人，实现销售收入8.06亿元；有13家饲料兽药生产企业先后通过农业部GMP验收，认证的企业数居全省前列。生物制药产业的发展，既保证了实施畜牧强区所必须的原料供应，也激活了全区饲料兽药产业的快速崛起，延伸了产业链条，增强了产业强区、产业富民的实效。

　　科技驱动 塑造特色品牌求突破

　　近年来，船山区把科技驱动作为提升中小企业核心竞争力的重要举措，整合要素资源，创新扶持机制，着力走出一条科技引领、品牌立业、可持续发展的新路。

　　强化企业自主创新。企业技术创新是科技驱动、打造自我品牌的主体要素。船山区按照“政府主导、企业主体”原则，鼓励企业加大技改投入，先后组建了中小企业技术服务中心、农副产品加工技术中心、电子产品检测中心、畜禽产品技术研发中心等技术服务机构20余个，为企业技术进步、技术创新搭建平台。船山区的四川高金食品公司被国家农业部授牌为“全国农产品加工企业技术创新机构”，“国家农产品加工技术研发中心（猪肉分中心）”；四川银发资源开发公司“川白芷研发项目”获省政府科技进步一等奖。

　　强化校企院企合作。无数实践证明，大专院校是最新科学技术的孵化场所，是最新应用技术的前沿阵地，谁先占领，谁就先占据了主动权。基于高等院校独有人才优势、智力优势和科研优势，船山区积极主动推进校企院企合作，先后有12家优势骨干企业与四川农大、成都理工大学、电子科大、同济大学等6所院校建立了长期战略伙伴关系，12个重大合作项目顺利实施。通过企业借脑引智、自主创新，高金食品、美宁食品、颐康食品、银发白芷、香叶尖茶叶等一批知名产品获国家级、省级著名产品称号，牢牢控制住了各自所属领域的市场份额。

　　强化提升企业家素质。中小企业家“个人素质草根化、管理方式家族化、发展眼光短浅化”，已成为中小企业发展的制约要素，为解决这个突出问题，从2006年起，船山区采取“理论培训+实地考察+企业挂职”的模式，分五批次共选派了80名优秀中青年企业家赴上海、江苏、浙江挂职培训，让他们拓展视野，提高素质；大力实施“万名小企业老板培训工程”，对全区120余名民营企业经管人员进行轮训（有的在国外轮训），着力培养他们与现代企业制度相匹配、与国际先进水平相接轨的经营管理能力。

　　政策推动 优化发展环境求突破

　　一直以来，船山区把环境建设作为打造中小企业发展示范区的重要因素和主要考量，营造全民全社会支持中小企业创业的浓厚氛围，让中小企业在优惠政策上得到政府偏爱，在融资协调上得到广泛支持，在政务需求上得到个性服务。

　　强化政策扶持。船山区委、区政府先后出台了《船山区中小企业成长工程实施意见》、《船山区农产品加工业发展规划》等政策性文件，明确了对发展农产品加工业的具体支持办法。企业受益面达80%以上。

　　拓展融资渠道。船山区在全区范围内喊响：“支持中小企业、支持地方经济发展就必须解决企业贷款难、融资难”。一方面大力推行会员制担保，成功创建担保机构8家，注册资本总额达2.38亿元，其中互助式会员制担保机构4家，2007年为264家中小企业担保贷款6.7亿元。另一方面，大力推进银企合作，与省开发银行和市内各金融机构建立中小企业打捆贷款运作机制，为33户中小企业落实贷款6300万元。再就是积极探索民间资金向民间资本转变的新路子，指导鑫安建筑工程有限公司等12家企业积极组建全省小额贷款公司——遂宁市船山小额贷款有限公司，为缓解中小企业融资难发挥了重要作用。

　　创新服务机制。一直以来，船山区把服务中小企业作为全区各级党政领导干部的“一把手工程”，建立了主要领导带头抓、分管领导具体抓农产品加工企业的责任机制，区委、区政府主要领导每月至少一次深入企业现场办公，及时研究解决企业发展过程中出现的重大问题；在各园区成立了区行政服务分中心，做到了办事不出园区；深入推行首问责任制、限时办结制、一站服务制和项目秘书制，确保了所有企业得到及时和个性化服务。

　　成功创建全国农产品加工创业基地，让区中小企业局倍感责任的重大，区中小企业局局长赖海荣告诉记者，他们将进一步加强管理和监督力度，在舆论上加大引导力度，在政策上加大扶持力度，在资源分配上加大倾斜力度，在创业服务体系建设上加大扶持力度，促进全区农产品加工创业基地的持续健康发展，为促进农产品加工增值和农民增收做出更大的贡献。

　　（记者 刘德均）