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[脱贫攻坚我们在行动]遂宁建设大环线 聚力发展产业扶贫
新闻来源:四川新闻网  更新时间:2017-4-18 15:47:17

  四川新闻网遂宁4月17日讯(记者 赵权军)近年来,遂宁坚持把产业扶贫作为脱贫工作主攻方向,通过强化发展各个农业产业园区,组团聚力将脱贫工作聚力落实到户。建设现代农业大环线,串联起多个农业园区,提升现代农业产业园区的价值链,努力实现为贫困村和贫困人口增收和摘帽脱贫。

  建设“大环线” 惠及全市323个贫困村

  遂宁的现状是:贫困人口分散大、集中小,呈“插花式”分布,全市拥有323个贫困村。同样,遂宁的现代农业园区彼此较分散,不能形成合力,无法在产业扶贫工作中做出大的贡献。据此,遂宁市委、市政府提出“组团发展建大环线,串联所有农业园区”,将脱贫工作落实到户。即将原本各自为政,相对独立的农业园区有机串联起来,形成一条扶贫大环线,确保每个贫困村都有各自的主导产业,继而实现为民增收和脱贫目标。

  遂宁市为建设农业园区大环线,提出农业园区“1+5+18+N”格局构想。以农业供给侧结构改革为主线,以脱贫攻坚为统领,坚持绿色发展、一二三产业融合发展理念,调优产业体系、生产体系、经营体系。通过一体化大环线建设,逐渐串联5个市级现代化农业产业园区,辐射带动18个县级农业园区和N个乡镇特色园区,实现全市323个贫困村村村入园,8.6万户贫困户户户入社。

  按照该条大环线建设要求,遂宁市的5个市级现代农业园区和现代农业特色产业园区的核心区将达到15.5万亩。“1+5+18+N”格局也将于2020年基本形成。

  为尽快建成这条扶贫大环线,遂宁市整合政策、资金等各项资源,强力打造大环线工程。按照“长藤结瓜,连线成片”思路,规划建设了173公里扶贫大环线,推动323个贫困村“村村进园区”,8.9万贫困户“户户进基地”,促进贫困户由单打独斗向抱团发展转变。在建设大环线的同时,将突出“一园一特色、一村一主业”的特点,大力布局优质粮油、绿色蔬菜、畜禽养殖等短平快产业,同时还要布局优质柑桔、高效林、中药材等长期持续增收产业,配套推进乡村旅游、农产品加工等产业发展。

  探索扶贫产业发展路径 实现为民增收

  近年来,遂宁市通过建设福扶贫大环线,立足让贫困户分享更多产业增值收益,积极探索扶贫产业融合发展路径。设立首期10亿元的产业发展基金,支持龙头企业探索农工结合、农商结合、农旅结合等新模式,培育农产品加工、电子商务、休闲农业等新业态,让贫困群众享受更多收益。

  此外,因遂宁地处川中丘陵地区,盛产富硒的农副产品。但在过去数年内,遂宁的农产品的特点是“好的不多、多的不好”。建设大环线也有利于打造“遂宁鲜”区域公用品牌,提升其产品附加值。2016年,遂宁地区使用“遂宁鲜”标识的农产品盛产企业达49家,企业销售总量比上年增加50%以上,销售额突破20亿元。

  “只有企业增收后,才能将资金投入建设农业园区,继而为村民带来更多收益。”去年,遂宁市积极为涉农企业搭建平台,拓展销售链条,成功举办西部金穗粮展会、绿色农产品博览会等活动,加大产品的营销力度。为增加贫困户收益,遂宁实施了电商扶贫工程,与淘宝、苏宁、天虎云商等知名电商合作,建成微商城12家、村级电商服务站105家,打通贫困地区商品到电商大市场的致富路。

  创新产业扶贫机制 带动贫困户脱贫

  遂宁坚持采用由龙头企业带动扶贫,推广企业与农户的收益分成模式,让贫困群众有稳定收入。采用企业和农户利益共享机制,不仅激活了贫困户的劳动热情,也激发了企业参与扶贫工作的积极性。据统计,2016年,355家农业龙头企业参与脱贫攻坚,带动全市27660名贫困人口脱贫。

  针对部分贫困村撂荒土地多、劳动力少的现状,遂宁市大力鼓励并建立撂荒地经营合作社,采取代耕代种、收益分成办法。同时,贫困户也可以贷入股,贫困户将扶贫小额信贷等贷款入股企业,让企业增资、贫困户分红。

  事实上,企业在贫困地区发展产业,需要面临投入大、风险高等问题。为发展产业扶贫项目,遂宁从资金保障、技术服务、风险防控等方面入手,构建多元投入体系,整合财政涉农资金31.7亿元,争取农发行贷款23亿元,集中投入产业扶贫。实施“引资返乡”扶贫工程,借助遂商联盟,还回引119个项目、资金达14.8亿元。加强了农事服务超市的建设,为农业生产提供全程服务,解决 “缺工缺技缺管”难题。组建专家咨询服务团,落实“1村1名技术员”制度,强化技能培训,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1名技术明白人。

  为让企业大胆投入现代农业园区,及其现代农业产业链条项目建设,遂宁市建立了风险防控体系,通过建立土地流转保证金制度,预防拖欠租金、改变用途及撂荒等问题。设立9950万元贫困村产业扶贫基金,扩大政策性农业保险覆盖面,推广“保险+银行+政府”的风险分担机制,增强贫困户生产的抗风险能力。
  编辑:王玮
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