■建设现代产业高地 打造活力成渝之心·访谈

　　既要量更要质 两手并重抓承接

　　——访市中小企业局局长雷奉军

　　“如果不选择承接外来先进产业，我们的传统产业上档升级和结构调整就无从谈起，而抓承接产业转移应当严格按照既定的产业发展规划推进，以提升和优化本土产业结构为目的，简单地说就是既要抓承接数量，更要抓承接转移产业的质量！”日前，在接受记者专访时，市中小企业局局长雷奉军如是说。作为承接产业转移的主要责任单位之一，市中小企业局目前已经成功引进8000万元的投资，目前正在洽谈的一家外贸型企业将有望以生产型服务企业的角色进驻我市，增强我市生产型服务企业的实力，进一步完善整个产业体系。

　　推进结构调整，承接产业转移是有效的手段

　　记者：承接产业转移对于我们来说有着怎样的现实意义？

　　雷奉军：首先，外来先进产业将有利于助推本土产业结构调整和优化。产业结构调整是在发展中完成的，而承接产业转移是最好的发展方式。在市场经济条件下，要进行产业结构优化调整，作为地方政府，行政手段的效果非常有限，只有通过市场手段进行，承接产业转移是有效的市场手段，不引进、不承接先进产业，就无法对传统固有的落后产业体系进行升级和优化。我市承接电子产业就是一个典型的例子，电子产业的进入打破了我们常规的发展思维，虽然我们进行高科技产品的研发基础比较薄弱，但是遂宁完全可以依据其位于成渝之间的区位优势进行高科技产品的生产。

　　其次，要促进区域总体发展就要实现质与量的结合。超常规发展需要超常规投入，目前我市对于产业发展的投入主要依靠政府，而来自于民间资金转化以及企业自身投入的部分很少，这就要求依靠招商引资，加大承接转移力度，发掘企业自身不断加大技改的投入力度。

　　严格按照既定的产业体系规划承接

　　记者：我们应当选择怎样的视角来承接外来产业？

　　雷奉军：在我市当前的“4+2”产业体系中，一部分产业链是不完善的，例如，我市的棉纺纱锭总量在整个成渝地区中占了很大比重，但是没有针织布，下游产品开发链条空缺；在化工产业方面，整个天然气的加工率只有10%。因此，我们选择承接外来产业，就应当根据我们制定的产业发展规划，针对薄弱环节进行承接，既要注重数量，更要注重质量。

　　具体说来，应当对每条产业链进行细致分析，找出每条产业链的薄弱环节，对于薄弱环节，暂时可由政府进行弥补，在引进后，通过配套企业之间的市场手段逐渐完善整个产业链。我们曾经引进一家服装生产企业，由于我市印染企业没有染整生产线，该企业需要将布料运送到沿海进行染整再到遂宁深加工，这样就增大了企业的成本，当然没有企业愿意落户，我们的整个纺织产业链也就无法完善。因此，我们完全可以采取暂补办法，引进终端生产企业后再适时退出，将整个产业链交由企业进行整合。

　　为引进非生产性服务企业创造良好氛围

　　记者：在推进整个承接产业转移中，市中小企业局开展了怎样的尝试？

　　雷奉军：我们还是注重从项目上引进外来产业，首先从服装、电子、农产品加工等产业中精选了11个项目与中国对外贸易促进会进行了衔接，并根据我们现有的优势资源大力引进相关下游生产企业。其次，我们编制了投资指南，将本地的产业情况和资源情况毫无保留地告知投资者，并注重挖掘本土的比较优势，主动上门进行洽谈。总的来说，我们按照整个产业规划招商，又不局限于此。因为当前，大家都很注重引进生产型企业，而对非生产型项目的配套政策缺失，事实上生产型服务企业在我们整个产业体系中也占据着很重要的地位。目前，我们正在着手引进一家年创汇可达上亿元的外贸型企业，以推动我市的外贸出口。目前，市中小企业局已经引进8000万元的外来资金，力争确保超额完成全年承接任务。

　　在整个承接产业转移中，我们注重以德招商，对外来企业尊重并用诚信打动，在加强项目对接的同时，我们还要搞好协调服务，营造良好的投资软环境。这样，我相信我们的承接产业转移工作将按照预期目标发展下去。

　　（记者 姚波）