为跨越发展营造良好政务环境发展环境

　　——七部门向社会公开服务承诺

　　四川明星电力股份有限公司

　　加强管理 优化服务 强化保障功能

　　为切实贯彻市委五届十一次全委会议精神，加强企业管理，不断改善服务，为全市经济社会发展提供可靠的电力、自来水和天然气供应保障，在此，特作如下承诺。

　　一、加快网络建设，提高电力供应保障能力

　　一是优化电源结构。重点保证电站发电设备的良好运行，提高有效发电小时和发电量。二是加强主网联结，保证有电可用。确保明星电网与省网连接线的安全运行，加强引电协调，满足好电力增长的需要。积极配合省电力遂宁公司做好110kV遂西、蜀秀、环城变电站建设的前期准备工作，力争在明年迎峰度夏前投入运行。三是继续加大配网建设。切实加大资金投入，提高配网供电质量和供电稳定性，积极为园区、工业集中区建设提供完善的电力配套设施。四是加紧实施农网消缺工程，提高农村电网安全性，为新农村建设服好务。

　　二、加强自来水和燃气协调管理，保障供需平衡

　　一是整合市城区自来水资源。适时启动新的水厂面点与建设，合理布局管网，加大管网改造力度，确保自来水稳定供给。二是加强燃气气源协调，强化管理，确保平稳供应。

　　三、不断改进服务，满足用户和社会需要

　　一是建好“明星电力共产党员服务队”，着力打造优质服务品牌。认真实践“规范、优质、真诚”的服务宗旨，为用户提供24小时全天候服务。通过柜面服务、上门服务、咨询服务等方式满足用户的需求，把共产党员服务队建成群众心中的电力“110”。二要加强制度建设。严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”， 坚持把服务质量和服务效率纳入年度目标考核，逗硬奖惩。三要创新服务方式，规范服务管理。严格执行用户安装工程“三不指定”，积极推行“一站式服务”、“无休息日制”、“客户经理制”；严格执行“供电员工十不准”，兑现“优质服务十条承诺”，办好明星公司网站，设立“2210958”24小时咨询服务热线。四要狠抓行风建设。严肃查处违规违纪行为，坚决刹住“吃、拿 、卡、要”等不良风气。五要严格执行水电气价格，坚决执行同网同价，对农村居民用电做到“三公开、四到户、五统一”。六要坚持“三公”调度。优化电网运行方式，努力减少停电、限电时间，严格执行政府制定的限电序位，切实履行告知义务，确保电网安全、稳定运行。七要建立反应快速的电力应急抢险机制。制定完善水电气应急抢险预案，确保抢险及时有效，确保有序供应。

　　服从和服务于全市经济、社会发展大局是我们工作的出发点，“服务大众，奉献社会”是我们的根本使命。为此，我们将努力超越，追求卓越，构建和谐，回报社会。

　　中国人民银行遂宁市中心支行

　　切实转变作风 努力提高金融服务水平

　　为进一步规范金融服务行为，提高金融服务水平和实效，推进遂宁经济社会快速健康发展，特作如下承诺。

　　加强货币信贷服务

　　充分发挥中央银行“窗口指导”作用，正确有效传递中央银行政策走向和宏观调控意图，引导和督促辖区内各金融机构创新信贷服务方式，提高服务效能，促进地区融资结构逐步优化，充分发挥货币信贷政策促进地方经济发展的作用。

　　规范金融基础服务

　　一要提升支付结算业务办理效率，及时准确办理金融机构的资金汇划和转账业务。二要提升国库业务办理效率。缩短对财政拨款的审核时限，自接到财政拨款通知书、申请划款凭证、退库凭证后2个工作日内拨付到用款单位开户行或指定的收款账户；加快税款入库速度，严格按照序时滚动报解方式办理预算收入入库，及时为财政、税务等部门提供国库日报表；加强国债兑付业务的审核，保证2个工作日内将兑付款项划拨到兑付单位开户行。三要提升现金供应办理效率。准确测算现金供应需求，合理调配券别结构，满足经济社会发展的现金供应。

　　提高行政许可效率

　　一要缩短企业贷款卡办理时限。保证2个工作日内完成对申请材料的审查，对符合条件的及时核准办理《贷款卡》。二要缩短人民币结算账户办理时限。保证2个工作日内完成对银行业金融机构报送的人民币结算账户开户申请材料的审查，对符合条件的及时核准颁发《开户许可证》。

　　改进外汇服务

　　一要改进资金支持服务。引导外汇指定银行加大外汇资金支持力度，对有订单、有市场、信誉好的外向型企业，灵活运用票据贴现、再贴现、出口退税账户托管贷款等方式。二要改进外汇结算服务。鼓励有创汇来源的企业开立外汇结算账户，直接运用账户中外汇支付贸易进口、运费、佣金款项。对已开立经常项目外汇账户的企业，根据单位实际用汇需求调整账户收入限额，帮助企业尽量减少汇兑成本。三要改进外商投资登记服务。对已取得外经部门批复、工商批准证书和营业执照的外商投资企业及时办理外汇登记手续。四要改进外汇核销服务。为所有民营企业提供与国有企业一样便利的核销管理方式，放宽出口收汇核销单的发放限制。把管理规范的企业纳入“对外付汇进口单位名录”，允许其直接到银行办理进口付汇手续。

　　提供金融信息服务

　　一要加强金融政策法规宣传。二要按月编制金融统计快报，及时准确向市级相关部门和金融机构反馈金融统计数据。三要每季度召开一次金融形势分析会，研究部署改进金融服务的政策措施。四要进一步改善地区投融资环境，着力打造“诚信遂宁”。

　　加强效能建设

　　严格坚持“不刁难、不为难、不误时”的服务原则，认真落实首问负责制、一次性告知制、特事报备制、限时办结制。实行审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、办理时限“五公开”。坚持阳光服务、依法行政，规范操作，文明办事。

　　遂宁市工商局

　　改进服务 提高效能

　　为深化工商行政审批制度改革，创新服务机制，努力为遂宁经济建设提供优质高效的服务，特作以下承诺。

　　一是强化执法为民的理念。广泛开展科学发展观的学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，努力实现由单纯监管向服务转变，由被动服务向主动服务转变，由刚性执法向人性化执法转变。

　　二是切实转变作风。通过各种有效形式查找、剖析、整改存在的各种问题。坚持服务群众做到“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶相待、一个满意结果”的“五个一”和“不让政策在这里受阻，不让群众在这里冷遇，不让时间在这里拖延，不让差错在这里出现”的“四个不让”，努力争创“人民满意工商局”、“人民满意工商所”和“人民满意红盾卫士”。

　　三是规范行政行为。深入推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，实行宽松的准入机制、简便的准入程序和优质高效的服务手段；认真执行行政执法责任制，进一步明确执法权限，提高执法水平；全面实行行政执法回访制，帮助受处罚对象规范自己的生产经营行为；完善行政复议、行政赔偿等制度，加大行政综合执法改革力度，坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象；认真落实党风廉政建设责任制，全面推行基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。

　　四是全面推行政务公开。扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序。在各类工商服务窗口、机关、工商所通过服务指南、查阅本、公示栏、触摸屏、电子显示屏等形式，向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果、办事纪律等。

　　五是健全落实“三项制度”。积极建立、推行和深化首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实解决实行责任追究制不严、不实的问题；要细化责任追究的范围和程序，实行行政首长问责制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员；加强行政效能监察，及时发现、纠正影响作风转变和行政效能建设的突出问题，切实提高行政效能、服务质量和队伍素质，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党委政府和人民群众的满意度明显提高的目标。

　　市监察局

　　加强行政效能监察 提高机关行政效率

　　为认真贯彻落实市委五届十一次全委会议精神，加强机关行政效能监察，为全市经济发展创造良好环境，特作如下承诺。

　　一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展行政效能监察

　　一是加强对市委、市政府各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是加强对涉及群众就医、上学、饮水、住房等10项“民生工程”落实情况的监督检查，确保人民群众共享发展成果。三是加强对新农村建设各项政策措施落实情况的监督检查，坚决查处贪污、侵占、截留、挪用等严重违纪违法行为，保证中央和省、市各项支农惠农政策落实到位。四是加强对重点工程项目建设情况的监督检查。坚决查处项目建设中损害群众、集体利益，不按规定招标投标，挤占、截留、挪用、贪污项目建设资金等违纪违法案件，确保重点建设项目顺利实施。五是加强灾后恢复重建中的效能监察。重点加强对救灾资金管理使用情况的监督检查，确保救灾资金及时、足额发放到位，防止贪污私分、虚报冒领、挤占挪用等行为发生。

　　二、紧紧围绕行政审批电子监察系统开展行政效能监察

　　一是继续把电子监察系统建设作为提高行政效能的重要抓手。充分利用电子监察系统的特有功能，建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制，对全市各级政务服务中心、服务窗口和重要审批事项、审批单位和责任岗位进行全程监督。二是进一步加强电子监察结果的运用，使行政效能监察由静态向动态转变，达到事前、事中、事后全程监督，延伸和拓展行政效能监察的内容，提高行政效能监察实效。

　　三、紧紧围绕转变机关干部作风开展行政效能监察

　　一是加强监督检查。强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，重点对工作效率、工作纪律及行政行为、履行职责情况进行经常性的监督检查。二是拓宽投诉渠道。及时受理群众投诉，切实做到投诉有门、办理有效。同时派专人督办企业呼叫中心受理的企业投诉。三是坚决查处行政机关工作人员作风不实、效率低下的问题，以及行政不作为、乱作为等违法违纪违规案件；坚决纠正贻误行政管理、影响机关形象、侵害群众利益的行为，严肃追究相关责任部门和责任人员，公开曝光影响恶劣的典型案件。

　　四、紧紧围绕优化经济发展环境开展行政效能监察

　　一是继续完善政务公开机制。加强对政务公开的监督，扩大群众参与权、决策权、知情权和监督权。二是深入开展民主评议政风工作。组织群众对行政执法部门、经济管理部门、窗口服务单位的效能、效率、作风进行全面评议，对暴露出的问题一抓到底，整改到位。三是坚决处理影响发展环境的各种问题。对违反市委、市政府禁令，破坏投资软环境的行为坚决查处，决不姑息。

　　五、紧紧围绕实施“三项制度”开展行政效能监察

　　一是突出抓好重点部门和环节的行政效能监察。重点监察与对外开放合作、承接产业转移、发展民营经济等密切相关的行政管理和执法执纪部门，以及不按规定审批、违反服务承诺、滥用行政权力、行政不作为等行为。坚决查处办事拖拉、推诿塞责、不遵守服务承诺、以及“吃拿卡要”等违反“三项制度”的单位和个人。二是突出抓好效能问责。强化日常监督和重点监督，确保效能问责落到实处。

　　市经济委员会

　　奋力推进遂宁工业又好又快发展

　　为把市委五届十一次全委会议精神贯彻落到实处，进一步改进作风、提高效能、增强服务，推进我市工业又好又快发展，特作如下承诺。

　　一、构建服务机制，增强服务实效

　　一要切实减轻企业负担。加强与纠风办、物价局等部门的协作配合，支持和帮助企业抵制乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。二要进一步改进服务。牵头组织有关部门深入企业上门问诊服务，倾听企业呼声，协助企业解决具体问题。三要完善和严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、全程办事代理制及效能告诫、失职追究等制度。深化机关科室联系重点企业制度，建立健全提高机关效能、建设服务型机关的长效机制。用好企业服务热线，对企业和群众反映的重大问题，实行专人督办、定期反馈结果。四要抓好企业家队伍建设，为工业强市提供人才保障。五要积极向上争取技术改造、技术创新、节能减排等项目资金，引导帮助企业争取享受国家优惠政策。勇于并善于冲破条条框框，凡符合产业政策、手续齐全需我委或转报省及省以上备案、核准的事项，实行零收费，立等可取。六要加强机关队伍建设。坚持把“发展产业，服务企业”作为经委的核心工作，不断创新思路，做优化环境的模范和表率。加强调查研究，为市委、市政府决策工业发展当好参谋助手。

　　二、强化引导扶持，推动工业发展

　　一要坚决贯彻落实市委、市政府关于工业发展的规划和政策措施。二要抓住国际国内产业转移的有利时机，加快培育电子等新兴产业，加速改造提升食品、化工、纺织、机械等传统优势产业。引导企业大力实施技术改造和引进战略合作者，通过大上、快上项目和资本运作做强做大企业。三要积极支持开发区、工业园区和工业集中区错位互补发展，促进同类生产型企业向园区聚集，助推遂宁工业形成产业聚集、布局合理、各具特色、协调发展的新格局。四要积极推进中介、研发、供应、物流等配套服务体系建设。鼓励企业开展节能减排，发展循环经济，提高我市优势产业和骨干企业的整体竞争力。

　　三、加强协调配合，优化发展环境

　　一要充分发挥工业领导小组办公室的统筹协调作用，主动应对国家宏观政策调整，有针对性地帮助区县、园区破解工业发展难题。二要建立部门相互配合联动的长效工作机制。加强与国土、财政、建设、规划、环保等部门沟通，及时研究解决产业发展、项目实施、工业投入等方面的重大问题，形成共同推动工业发展的强大合力。三要强化工业经济运行监控，提高预警预测能力。积极争取用电、用气指标，做好相关生产要素的协调衔接和重要原材料及产品的运输保障。

　　市政务服务中心

　　服务到群众的心坎上

　　市委五届十一次全会将改善环境、加快发展作为本次会议的重要议题，这充分体现了市委、市政府抓安民、保稳定、促建设、求发展的信心和决心。市政务中心将认真领会、深入贯彻这次会议精神，围绕发展抓服务，服务大局促发展，切实把政务中心建在老百姓的心中，服务到群众的心坎上。

　　为进一步规范政务服务工作，以实际行动贯彻本次会议精神，在此特作如下承诺：

　　一、理清思路，坚定信念，切实为企业和群众提供优质高效服务。我们将一以贯之地秉承“热忱为投资者架桥、周到对纳税人服务”的理念，坚持“公开、公正、高效、廉洁”的服务宗旨，切实把“一站式受理、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业”贯穿于中心各窗口工作之中，从大处着眼、从小处入手，把政务工作做好、做细，做深透、做扎实。严禁行政不作为与乱作为。

　　二、换位思考，改进作风，努力创建和谐审批环境。我们将不断提高工作人员素质，强化服务意识，想群众之所想、急群众之所急、忙群众之所盼、解群众之所困。切实做到咨询、受理一样热情；生人、熟人一样和气；群众、干部一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。让办事群众在中心饮有水、坐有椅、写有桌、问有答，努力营造宽松、和谐的政务服务环境。

　　三、减少环节，压缩时限，着力优化审批流程。在全面清理行政审批事项基础上，对已进中心的行政审批项目，实行项目名称、实施主体、设立依据、申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、承诺时限“八公开”，上墙、上网公示。监督协调窗口单位：减少环节，压缩时限，优化流程，切实做到即办件一律当日办结不过夜；承诺件最短时限办结，（在承诺时限内提前办结的，受理窗口主动告知申请人。）中心工作人员一律明示上岗，自觉接受群众监督。

　　四、开拓创新，畅通服务，全面提升中心工作效能。赓即成立企业呼叫中心，凡在遂宁投资的各类招商引资项目和已经落户的企业，中心将恪守“特事特办、告知承诺、并联审批、超常办理、全程代理、督办到位”的原则，切实做到审批服务零距离、服务咨询零收费、服务流程零障碍、服务质量零差错、跟踪服务零时限，积极推进网上受理、网上申请，开辟审批绿色通道，积极主动为企业和群众服好务。

　　五、科学评价，严格督查，确保各项工作有序推进。依托电子监控系统，全面启动社会认定评价体系，通过电子软件，对所有行政审批事项实行满意度测评，及时发现存在的问题并加以解决，坚决杜绝职能部门“体外循环”以及工作人员推诿扯皮、效率低下、以权谋私、吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，会同市效能监查室，对故意给企业、群众设卡子、制造麻烦者，一经查实，先曝光，后处理，坚决严肃惩处，决不姑息！

　　六、完善机制、规范管理，全面提高服务质量。认真执行首问责任制、一次性告知制、AB岗位制、延时服务制等管理制度，对因工作人员违反规定而引起的群众投诉，简单的当即答复处理，需调查证实的3日内务必向投诉人给予书面答复，做到有诉必查、有查必果、有错必纠，注重工作人员岗位技能培训，努力提升其人格品质和道德素质，全方位提高服务质量和水平。

　　天下大事必作于细、古今事业皆成于实。我们一定认真贯彻保华书记、昌升市长的重要指示，把提高队伍素质作为加强机关效能建设的关键；把积极整合人力、物力和信息资源、不断提速增效作为提高行政审批效率的核心；把社会评判、群众认同、逗硬奖惩作为提高行政审批效率的保证。求实、务实、狠抓落实！在市委、市政府坚强正确的领导下，攻坚破难、勇于爬坡，踏实工作、锐意进取，为遂宁经济社会加快发展作出新的贡献！

　　遂宁银监分局

　　强化银行监管 促进经济金融和谐发展

　　为进一步加强银行监管，不断创新投融资体制，改善投融资环境，助推遂宁经济社会又好又快发展，特作如下承诺。

　　一、认真落实科学发展观，切实推进作风建设

　　一要坚决贯彻落实市委五届十一次全会精神，进一步强化“用心想监管、用心谋监管、用心干监管”的精神，切实转变作风，努力提高创新能力，增强制度约束力和监管执行力。二要全面实行现场检查公示制、廉政回访卡制、跟踪巡察监管人员制和定期行风评议制等制度，提高监管透明度。

　　二、加强和改进服务，增强金融服务效能

　　一要建立定期向地方党政领导及相关经济主管部门汇报工作制度，加强与金融机构之间的信息沟通，增强监管服务的预见性、主动性和实效性。

　　二要贴近遂宁实际开展窗口指导。积极指导银行业机构优化信贷结构，落实保总量、保质量、保重点、保“三农”、保中小的“五保”措施，加强银政银企合作。协同市金融办、市中小企业局扩大辖区内会员制担保业务。支持银行业机构创新贷款方式，推行“中小企业跨越通”贷款、社团贷款、最高限额贷款等贷款品种，有效满足中小企业贷款需求。

　　三要大力支持县域经济发展。加大与区县的沟通力度，构建“县级政府搭台、银行和企业唱戏”的金融服务新机制，增进县域银行机构与小企业的合作共识和融资对接。

　　四要切实履行社会责任。指导全市银行业机构切实履行“特事特办、汇路畅通、抗震救灾授信绿色通道”等六项服务承诺。简化信贷流程，提高办贷效率，妥善安排发放恢复生产、重建家园等贷款。引导银行业机构及时研究制定加大对农业、粮食生产信贷投入与金融服务的具体措施。

　　三、切实履行监管职责，有效支持地方经济建设

　　一要坚持把分局建设和银行业发展根植于地方经济发展之中。适应遂宁产业结构调整和新产业培育的需要，扶持一批特色经济、支柱产业和龙头企业。积极为遂宁承接产业转移提供强有力的信贷支持，促进金融与经济发展的良性互动。

　　二要进一步转变经营理念。不断改善金融服务，扩大金融服务领域和范围，增加服务品种，拓宽贷款投入领域，确保年度银行业贷款增速不低于全市GDP增长水平。

　　三要切实履行监管职责，努力推进地方中小法人银行机构深化改革，力争全市3家农村信用联社2.8亿元央行票据如期兑付。督导城市商业银行进一步完成法人治理结构，做大经营规模，增强中小法人金融机构支持经济发展的能力。全面完成市、区县邮政储蓄银行机构设置、小额质押贷款设点，拓展资产业务，促进邮储资金回流农村支持“三农”发展。

　　四要进一步完善银政企沟通与协调机制，倾力打造和维护经济金融共生共荣的优良环境。