在省级园林城市授牌暨创建国家园林城市动员大会上的讲话

　　（２００８年２月２６日）

　　崔 保 华

　　同志们：

　　刚才，省政府为我市荣获四川省园林城市称号授牌，省建设厅为我市荣获省级园林式单位和省级园林式居住小区称号的单位和小区进行了授牌。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和省建设厅大力支持的结果，是全市人民积极参与和各级“创园”工作者辛勤劳动的结果。成功创建省级园林城市，标志着我市“创园”工作取得了阶段性成果，为我们创建国家园林城市、全面实现“五创”目标注入了强大动力。全市上下要继续发扬万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流的“五创精神”，全民动手，全力以赴，全城兴绿，再掀城市绿化新高潮，打好创建工作总体战、攻坚战，确保创建国家园林城市圆满成功。刚才，昌升同志对我市前期“创园”工作进行了全面总结，我完全赞成。下面，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，坚定创建国家园林城市的信心和决心

　　刚刚过去的２００７年，是遂宁经济社会发展速度最快、质量最高的一年，也是市委、市政府实施“五创”联动工程大见成效的一年。我市成功创建中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级文明城市先进城，国家环保模范城市、国家森林城市先后通过省检验收。在“创园”工作中，我们加强城市生态建设、环境建设，新增绿地面积３８６．４公顷，城市绿化覆盖率达３８．１％，绿地率达３６．９％，人均公共绿地面积达８．０６平方米，５７个单位、１５个小区被省建设厅命名为省级园林式单位和居住小区，绿地布局更趋科学合理，绿化品位明显提高。但是，对照国家园林城市标准，我们还存在明显的差距。一是绿化指标不够，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三大考核指标中，目前只有绿地率达标；二是绿化分布不均，中心城区绿量不够；三是绿化和景观的质量有待提高；四是树种规划不够科学。因此，我市创建国家园林城市任务还很艰巨，还有大量工作要做。全市各级各有关部门必须认清形势，看到差距，统一思想，振奋精神，充分认识创建国家园林城市的重大意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。

　　（一）创建国家园林城市是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现。生态环境是人类生存和发展的先决条件，也是经济社会可持续发展的基础和社会文明的标志。城市园林绿地系统作为城市中唯一有生命的基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有不可替代的作用。创建国家园林城市，加快生态遂宁建设，有利于实现人与自然和谐发展，为子孙后代留下青山碧水蓝天绿地，为城市长远发展开辟更加广阔的前景。

　　（二）创建国家园林城市是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。随着经济社会的发展，环境标志已经开始由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜，生态需求逐步成为社会对发展环境的第一需求。创建国家园林城市，加快生态遂宁建设，能够增强城市凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、资金、技术，创造更优的人居环境，吸引更多的客商来遂宁投资兴业，把创建国家园林城市与打造活力成渝之心、建设现代产业高地结合起来，与推进“一主、四化、四支撑”的发展战略结合起来，与构建“一枢纽、五基地、一目的地”的发展格局结合起来，与统筹城乡、建设社会主义新农村结合起来，在创建国家园林城市的同时，积极开展创建国家级园林小城镇活动，推动我市城乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　（三）创建国家园林城市是提升城市品位、加快新型城镇化进程的现实需要。建设现代化城市，不仅要有高楼大厦，还要有良好的城市品位、城市形象、城市公共设施和文化内涵；不仅要有快速的经济发展速度，还要有一流的生态环境。推进新型城镇化，要以创建国家园林城市为载体，全方位开展城市绿化建设和小城镇以及农村绿化建设，有效保护传统文化遗产，把现代文明、历史神韵、自然特色融于城市建设之中，塑造独具特色的山水园林城市形象，努力把遂宁建设成环境优美、宜居宜业、文明健康的现代化城市。

　　二、彰显城市特色，高标准高品位地建设国家园林城市

　　一要规划为先。坚持总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜和城内建精品、城郊上规模的原则，搞好城市绿地系统规划，充分发挥绿地系统规划对城市绿化建设的指导作用。要尽快建立绿线控制制度，明确绿化率控制指标，划定绿化用地界线的具体坐标。绿线内的用地，任何单位和个人不得侵占、不得擅自改做他用。

　　二要以人为本。创建国家园林城的根本目的是改善城市人居环境，所有规划建设活动都要从大处着想，从细处着手，在植物搭配、设施设置方面，最大限度地服务于民，满足市民休闲、游憩、健身、赏景等多种需求。要始终坚持把以人为本的要求渗透到城市园林绿化的方方面面，真正实现人与自然和谐发展。

　　三要崇尚自然。创建国家园林城市，生态化是前提。园林景观建设要尽量贴近自然，少留人工痕迹，多留自然风光。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等各个环节加强科学研究，充分利用我市的自然景观和人文景观，学习借鉴国内外的先进经验，确定绿化建设方案和植物种植结构，提高城市园林绿化的科技含量。园林绿化是门艺术，要作为景观来设计，当做精品来建设，真正实现绿树环抱、绿水长绕、绿色满园。

　　四要彰显文化。要把遂宁丰厚的文化底蕴和现代文明有机结合起来，弘扬和发展好历史文化。要按照突出文化主脉、体现地域特色、建设绿化精品、改善生态环境的要求，在深入挖掘历史文化内涵的基础上，用现代科技手法，建成一批具有深厚历史文化底蕴和浓郁地方特色的建筑、雕塑、园林精品。要注重提高广告、路牌、店招等标志和识别符号的文化含量，科学设计城市绿化带、公园等园林景观，处处体现文化特色。要建设一批文化景点，以多种载体展现民间传说、历史事件的文化内涵，彰显遂宁民俗风情，提高遂宁城市文化品位。

　　三、突破重点难点，努力提高遂宁城市绿化整体质量和水平

　　一要抓好公共绿化。城市绿化是城市文明、城市形象、城市文化、城市特色的重要标志，也是创建国家级园林城市最基础、最重要的任务。要根据城市绿地系统规划，按照属地管理原则，实施辖区内的公共绿化建设。市建设局要重点实施“中华玫瑰园”建设，在遂州路、滨江路、渠河路、玉龙路以及犀牛广场、船山广场、裕丰游园、锦华园、街市花园、城南立交桥等城市公共绿地点缀玫瑰等花卉；遂宁开发区要完成滨江路北段绿化栽植，启动渠河路北段绿地建设、西山风景区绿化建设；市河东新区要启动五彩缤纷路和联盟河景观绿化建设；市创新工业园要启动滨江路南段绿化景观建设，完成开善河两边绿地建设及明星大道绿化改造；船山区要启动观音湖库区生态湿地公园建设，尽快形成规模。

　　二要抓好单位和小区绿化。绿化是城市第一形象，生态是城市第一基础设施。单位和小区是我市城市绿化的软肋，必须高度重视。要按照创建园林式单位标准，督促机关、企事业单位实施绿化建设，聘请专业人员制定绿化方案。要督促各小区按照创建园林式居住小区标准全面实施庭院、阳台、墙体、屋顶绿化建设，临街面的阳台、屋顶必须１００％实施绿化。每个办事处在屋顶绿化、墙体绿化、绿地建设方面都要有一处精品，形成亮点。已创建为市级园林式单位和居住小区的要力争升格为省级，已创建为省级园林式单位和居住小区的要巩固好创建成果。

　　三要抓好义务植树活动。今年“植树节”即将到来，要以扎实推进“人人植棵树，遂宁变绿洲”活动为载体，认真组织开展全民义务植树活动，掀起城市绿化建设新高潮。市委、市政府决定从３月５日至５月１５日开展春季绿化活动，市城区所有机关、学校、企事业单位、生活小区、社会团体以及社区居民群众都要积极参与。要通过造林式的大规模绿化，进一步提高遂宁城市绿化覆盖率，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，努力建设生态文明。

　　四、加强组织领导，确保创建国家园林城市目标圆满实现

　　一要强化责任。“创园”是全市人民的强烈愿望，是市委、市政府确定的一项惠民工程，是各级各部门和全社会的共同责任。要按照组织有力、措施到位、配合密切、共同建设的要求，建立健全组织领导体系，形成主要领导负总责、主管领导具体抓、主办人员抓落实的责任制度。各级各部门各单位要根据今天会议确定的目标任务，迅速研究制定具体实施方案，做到人员、资金、苗木“三到位”，时间、地块、责任“三落实”，努力促进我市园林绿化上规模、上档次。

　　二要加大投入。创新投资体制，积极探索多元化的绿化投入机制，采取共建、捐建、认管、有偿冠名等多种形式，鼓励全社会参与城市绿化建设，多渠道筹集绿化资金，变政府一方投资为社会多元投入。对现有园林绿化设施，可实行所有权与经营权分离，采取招标、租赁、拍卖等方式对资产进行优化重组，扩充建设资金；对城市各类建设项目，要将绿化费用纳入投资预算，保证按规定建设绿地；对园林绿地管理，要实行建管分离和管养分离，公开拍卖绿地管理权，提高绿地管理质量。

　　三要形成合力。创建国家园林城市工作时间紧、任务重，各项工作要坚持高标准、严要求，既要保证进度，又要保证质量。要整合各方资源和力量，把创建工作融入整个“五创”联动活动，进一步建立健全督察制度、定期考核制度和奖惩制度。要组织专门力量加强督促检查，全面掌握创建活动进展情况，及时指导、协调。对有突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的部门和单位要通报批评，公开曝光。要加强舆论宣传，对创建工作进行全过程、多角度地报道，在全市形成争先创优、你追我赶的创建氛围。

　　同志们，创建国家园林城市，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级各部门要以更加高昂的士气、更加饱满的热情、更加实干的精神，投入到国家园林城市创建工作中去，为圆满完成创建目标任务，推动遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展，实现富民强市全面小康作出新的更大的贡献！