中共遂宁市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定

　　（２００８年１月４日中国共产党遂宁市第五届委员会第十次全体会议通过）

　　为深入学习贯彻党的十七大精神，落实省委九届四次全会确定的工作部署，加快富民强市全面小康进程，特作如下决定。

　　一、统一思想认识，明确奋斗目标

　　１、统一思想认识。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习、深刻领会、准确把握党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。按照省第九次党代会和省委九届四次全会的决策部署，坚持“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的总体要求，深入调查研究，完善发展思路，细化目标任务，落实工作措施，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展。

　　２、继续解放思想。以思想大解放谋求改革开放新突破、科学发展新思路、社会和谐新举措。着力克服盲目乐观、小富即安、小进则满的问题，清醒认识我市经济发展上的巨大差距和各种困难，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，努力推进追赶跨越式发展。着力解决创新精神、创业精神、进取精神不强的问题，始终坚持科学实干、敢想敢干、埋头苦干，大力推动创业富民、创新强市，努力为发展提供强大动力和体制保障。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和思维方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力开创各项工作新局面。

　　３、明确奋斗目标。按照全面建设小康社会的新要求，适应遂宁发展形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，我市经济社会发展奋斗目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，经济发展速度保持年均增长１４％以上，２０１０年生产总值达到４７０亿元，人均生产总值达到１．３万元；２０１５年生产总值达到９９０亿元，人均生产总值达到２．７万元；２０２０年生产总值达到２０５０亿元，人均生产总值达到５．５万元，赶上全省当年的水平。围绕“打造活力成渝之心、建设现代产业高地”的城市发展定位，努力把遂宁建设成为四川省第二大交通枢纽，现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子配套生产基地、高档家纺和服装生产基地、油气盐化工基地、现代商贸物流基地和国际知名国内一流的旅游度假目的地。

　　二、推进跨越发展，建设现代产业高地

　　４、推进自主创新能力建设。把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节来抓，联动推进技术跨越战略、标准化战略和品牌战略，促进科技成果产业化。加大自主创新投入，引导创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深化市校、企校合作，共建技术创新基地，聚集科技资源，开展科技攻关，实现技术发展的跨越。深化科技体制改革，落实激励政策措施，支持企业争创国家级、省级技术中心，鼓励科技人才创新创业，建设科技创新产业化基地。加强标准研制和品牌建设，鼓励企业按照国际先进标准组织生产，大力培育一批国内知名品牌，加快建设品牌强市。

　　５、推进产业结构优化升级。大力实施“３３４３”产业升级工程，加快建设现代产业体系。积极承接沿海地区电子产业转移，推动高新技术产业突破性发展。加强与国内外一流大企业的战略合作，推动优势传统产业跨越式发展。大力发展物流、旅游、金融、会展等现代服务业，推动生产性服务业集群化发展。增强发展协调性，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠一二三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。２０２０年，一二三次产业结构调整为１０：５０：４０。

　　６、推进新型工业化体系建设。坚持把工业强市作为加快发展的核心战略，壮大优势产业，培育新兴产业，完善产业配套，推进产业升级。重点发展和改造提升食品饮料、油气盐化工、家纺服装、机械配套等优势产业，积极培育和大力推进电子制造、生物技术等有潜力的产业，构建绿色工业产业集群和循环经济体系。着力把高金、盛马、沱牌、明星、美丰股份、美丰集团培育成为百亿企业，把创新工业园、美丰工业园、沱牌生态工业园、微电子工业园和大英工业集中区打造成为百亿园区。以大企业支撑大产业，加快发展中小企业，发展产业集群，延伸产业链，提高附加值。

　　７、推进城乡统筹发展和新农村建设。坚持以城带乡、以工促农，积极建立城乡协调发展新机制。以新农村建设为统率，切实抓好现代畜牧业、特色种植业、休闲观光农业发展和基础设施、专合组织、一村一品、基层组织、新村示范建设等８项工作。创新农业发展模式，开发利用生物资源，立体发展生态复合种养业。创新农业发展机制，促进农村集体资源要素化、农民土地承包经营权股份化，引导土地流转，发展规模经营。加快农业机械化进程。加强农村人力资源开发，促进农村劳动力转移和输出。整合市区资源，深化船山区统筹城乡综合配套改革试点，建立城乡融合、资源整合、领先发展、成果共享新格局，率先全面达小康，发挥示范作用。

　　８、推进区域协调发展和新型城镇化。编制完善区域性城镇体系规划，以增强综合承载能力为重点，促进中心城市、县城和重点小城镇的协调发展。深化市域功能分区，促进涪江流域经济带、成渝走廊产业带、旅游环线经济带的开发建设，构建新的区域经济发展格局。联动推进工业化和城镇化，促进工业向园区集中、人口向城镇集中，加快重点区域、优势产业、骨干企业发展。支持扩权强县试点工作，扩大区县政府经济管理权限，积极建立产业成长、市场发育和城镇建设三位一体、各具特色的县域经济发展机制。全市城镇化率每年提高１．５个百分点以上，２０１０年市城区建成５０万人口的生态园林大城市。

　　９、推进生态文明建设。深入开展“五创”联动，积极争创中国人居环境奖、国家级生态示范区、全国绿化模范城市、全国环保模范城市、国家卫生城市，全面推进生态市建设。强化工业节能减排工作，确保完成２０１０年节能减排目标。积极采用生物技术改造传统农业和传统工业，大力发展原生态农业、可循环工业、可持续服务业。加强林业、水利、湿地建设，建立涪江湿地生态走廊、西山和灵泉山地生态森林文化公园及观音湖、赤城湖、麻子滩生态区。建设交通干线生态林带、涪江流域防护林区、中浅丘水土保持林区、深丘水源涵养林区和４７．５万亩坡台土经果林区，２０１０年全市森林覆盖率达到３７％，生态建设与林业产业协调发展。加强大气、水体为重点的环境污染综合治理，深化重点流域、行业、企业污染防治，加大农村面源污染和垃圾、污水治理力度。

　　１０、推进城乡基础设施建设。加快重点能源工程建设，到２０１０年建成１座５００千伏、５座２２０千伏、１０座１１０千伏变电站，加快柳树、打鼓滩电站建设，２０２０年基本完成涪江水电梯级开发任务。加快遂绵、遂内高速公路和遂渝快速铁路二线、达成铁路扩能工程建设，争取九绵遂铁路、内江—遂宁铁路和巴中—遂宁、遂宁—广安高速公路尽早开工建设。确保提前两年完成“十一五”农村公路建设任务。加强农村清洁能源建设。加快武引、毗引等重大水源工程和农村安全饮水工程、城市应急备用水源建设。

　　１１、推进现代畜牧业基地建设。把现代畜牧业作为发展现代农业的突破口来抓，推动丹麦标准的种猪繁育、日本模式的肉牛养殖、连村成片的家禽养殖、专业场户的标准养殖、牧草饲料的规模种植等５类示范基地建设。完善“多方联动、合作共赢”产业化经营新机制，构建现代畜牧业产业体系、组织体系、科技保障体系，全面提升畜牧业产业素质。加强国家级肉食品加工技术研发中心建设，以市场国际化、品牌高端化为目标，加快高金、美宁等国家级重点龙头企业发展。２０１０年，生猪、肉牛、家禽的良种率达到８０％，标准化养殖率达到７０％，精深加工率提高到３０％以上，基本建成生猪和肉牛养殖、加工、出口基地。

　　１２、推进国际知名国内一流的旅游度假目的地建设。以产业培育、产品开发和开放提升为抓手，加快精品开发和景区配套，全面提高旅游产业素质。加强旅游行业标准化建设，高起点打造涪江生态湿地走廊、世界侏罗纪公园和西山生态文化旅游风景区，尽快把中国死海建成国家５Ａ级旅游景区，将观音湖、龙凤峡、宝梵佛博苑等打造为国家４Ａ级旅游景区。组建遂宁旅游产业集团，努力打造成为旅游骨干企业和上市公司。积极培育龙头旅行社，带动遂宁旅游进入大型旅行社网络。加强与沿海旅游城市、重点旅游景区、知名旅游企业的战略合作，开创品牌共塑、资源共享、互利共赢新格局。面向国内外客源市场，加大宣传营销力度，深度拓展成渝市场，积极开拓沿海市场，大力开辟入境旅游市场。

　　１３、推进现代商贸物流基地建设。坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，依托新技术、新业态和新服务方式，大力发展物流、旅游、金融、会展等现代服务业，改造提升传统服务业，完善区域物流网络体系，提升城市商贸中心建设水平，推动新农村现代流通网络建设。按照“立足遂宁、服务成渝、面向西部、对接沿海”的定位，加快中国西部工业物流港金家物流园的建设。创新投资开发模式，建设完善基础设施、展示交易、信息网络、管理服务“四大平台”。以市场集群和工业配送为重点，促进本地物流企业和专业市场集中布局，引进沿海地区和成渝两市的大型物流、商贸、连锁企业建立仓储中转配送中心。积极发展加工包装、货运代理、增值加工等物流服务，大力发展第三方物流企业。力争３－５年内建成辐射成渝经济区的现代物流基地。

　　三、深化改革开放，打造活力成渝之心

　　１４、大力发展非公有制经济。坚持把非公经济作为市县经济主体来抓，认真落实“平等准入、公平待遇”原则，建立公平竞争平台，完善社会化服务体系，促进个体经济、私营经济和中小企业发展。深入实施环境创优工程，改革行业协会管理体制和运行方式，建立非公经济代表人士联席会议制度和非公企业维权投诉中心，加强政府协调服务，切实维护合法权益。促进非公企业信用制度建设，完善信用担保体系，加大信贷支持力度，促进非公经济持续快速健康发展。２０１０年，非公经济占全市经济总量的８０％以上，缴纳税金占全市财政收入的５０％以上。

　　１５、深化投融资体制改革。健全政府投资项目科学决策、全程监管、绩效评估、责任追究机制，切实解决建设项目超计划超预算的问题。建立重大项目建设基金和政府性风险投资基金，增加项目前期启动资金和对其他投资的吸引力，支持高新技术产业和对结构优化、产业升级带动能力强的重大项目。按照“政府主导、市场运行、多元投资、法人经营管理”新模式，整合国有优质资产注入兴业公司、城投公司，赋予城投公司承担交通、城市基础设施和社会公益性项目建设的投融资任务。加强市级行政事业单位经营性和非经营性资产的经营管理，强化企业国有产权监管，组织监缴国有股权收益，实现国有资产保值增值。

　　１６、推进金融改革创新。加快中小银行业金融机构改革，支持农村信用社向农村合作银行发展，促进城市商业银行的制度建设和规范运行，积极发展村镇银行和贷款子公司。创新金融服务，加大对工业“三个百亿”工程和新农村建设的信贷支持力度。发挥上市公司潜力，促进股市再融资，扩大直接融资比重。加强企业上市培育工作，力争“十一五”期间首发并上市融资企业３户以上。完善融资担保体系，大力发展会员制担保、商业担保、政策性担保机构，提升担保能力，力争担保总额年均增长３０％以上。

　　１７、全面推进对外开放与合作。大力实施“开放带动”战略，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放型经济水平。坚持融入成渝、接受辐射、开放兼融、合作共赢的思路，培育对外开放新优势，拓展经济合作新领域，不断提升产业聚集力、要素转化力和市场竞争力。办好泛成渝经济区商会合作峰会，形成资源共享、品牌共创、环境共建、互利共赢新机制。整合园区资源，创新招商方式，跟踪国际和国内５００强企业投资意向，加强产业招商、专业招商、以商招商和小分队招商，利用重大经贸活动推出项目、引进客商。建立引入项目评估机制、在谈项目对接机制、签约项目落地保障机制，提高招商引资实效。

　　四、积极推进社会主义民主政治建设

　　１８、扩大人民民主。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。推进多党合作事业。推进科学决策、民主决策和依法决策，增强决策透明度和公众参与度。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

　　１９、发展基层民主。健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，扩大村（居）民委员会的直选面。完善投入机制，加强基层自治组织队伍和社会工作人才队伍建设，提高管理基层公共事务和公益事业的能力。

　　２０、实施依法治市。推进依法行政，加强执法监督检查，规范行政执法行为，建设法治型政府。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，引导全社会学法、知法、守法、用法。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。

　　２１、建设服务型政府。推进行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为和行政审批，建设依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁的服务型政府。加强市、县、乡三级政务服务体系建设，完善“一站式”服务和便民代办服务机制。深化机关行政效能建设，健全政务公开、首问责任、限时办结、投诉反馈、责任追究等制度，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力正确行使，提高政府工作透明度和公信力。

　　五、推动文化事业和文化产业的繁荣发展

　　２２、巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，最大限度地形成社会思想共识，凝聚全市人民推进富民强市全面小康的智慧和力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设和未成年人思想道德教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，培育文明道德风尚。加强思想政治工作，深入开展群众性精神文明创建活动，形成良好社会风尚。坚持正确的舆论导向，弘扬社会正气，通达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督。

　　２３、加强文化基础设施建设。实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和特色园区建设。重点打造河东新区文化产业创意园、蓬溪赤城湖文化产业基地、射洪太阳湖文化产业园、大英盐文化产业创意园。着力打造西山宋瓷文化带、现代不夜城文化娱乐集中区、中央商务区文化休闲娱乐示范片、滨江路休闲娱乐经济带、圣莲岛体育文化主题休闲公园，建设一批文化产业基地、园区、集中区，逐步形成示范品牌。

　　２４、促进文化产业跨越发展。按照“大集团带大产业”的思路，着力培育一批龙头文化企业，形成大文化、大广电、大市场格局。深化文化体制改革，完善文化产业政策，整合文化产业资源，激发文化发展活力，做大做强文化产业集团、报业集团、广电传媒、圣莲旅游、广德旅游、灵泉投资等一批国有和国有控股文化企业，重点扶持现代不夜城、遂宁杂技、新华文轩等一批民营文化企业发展。通过３－５年努力，在每个主导产业中形成３－５家实力雄厚、具有较强竞争力的骨干文化企业和企业集团。推动文化与科技融合，培育新的文化业态，加快构建具有地方特色的文化产业体系。

　　２５、繁荣文化事业。创新文化体制机制，建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。大力发展公益性文化事业，建立健全覆盖城乡的社会公共文化服务体系。充分发掘遂宁历史文化资源，培育构建遂宁文化圈，使各种文化资源汇集遂宁、服务遂宁。开展形式多样的群众性文化活动，实施农村“万村书库”工程，发展社区文化、校园文化、企业文化。积极推动数字和网络技术的应用，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理。加大广播电视“村村通”建设力度。完善公共体育设施和全民健身服务体系，推进“市民健身工程”。

　　六、加快推进以改善民生为重点的社会建设

　　２６、优先发展教育事业。贯彻教育方针，优化教育结构，实施素质教育，提高教育水平，办好人民满意的教育。促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业教育，提高高等教育入学率。２０１５年高中阶段教育入学率达到８５％以上，高等教育毛入学率达到３５％以上。加强川职院、民进中专等一批重点职教院校发展，建设职业技术教育基地和实用技术人才“超市”。加大教育投入，加快“薄弱学校”改造和农村初中校标准化建设，２０１０年前全面消除中小学危房。鼓励社会力量兴办教育。规范教育收费，全面落实“两免一补”政策，健全贫困家庭学生救助制度，保证经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。深化教学改革，着力提高学生综合素质。发展远程教育和继续教育，积极建设学习型社会。

　　２７、建立健全基本医疗机制。围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，深化卫生体制改革，完善基本医疗保障，提高全民健康水平。坚持公平性和公益性相结合，统筹城乡卫生资源配置，完善医疗卫生投入和人才队伍保障机制，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，完善农村新型合作医疗制度，推进城镇居民医疗保险工作。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，努力降低法定传染病发生率。强化食品药品监管，规范民办医疗机构，加强医风医德建设，提高医疗服务质量。加强人口和计划生育工作。

　　２８、大力促进以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善就业机制，扩大就业规模。完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业，实现城乡居民充分就业、稳定就业。健全职业教育培训制度，完善市县乡三级职业技能培训网络，加强下岗失业人员再就业培训和农村劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，逐步形成城乡劳动者平等就业制度。完善就业援助制度，及时帮助“４０５０”人员、零就业家庭解决就业困难。规范和协调劳动关系，强化劳动保障监察，落实农民工保障政策，依法维护劳动者权益。

　　２９、建立覆盖城乡的社会保障体系。健全城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，推进城镇企业职工基本养老保险市级统筹。完善失地无业农民参加养老、医疗保险办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。发展新型农村养老保险。建立社会保险补贴机制，帮助困难群体参保缴费。健全城乡最低生活保障制度和农村五保制度，不断提高保障标准。完善经济适用房和廉租房制度，切实解决城市低收入家庭的住房困难，２０１０年全面解决农村无房户的住房问题。积极开展应急救助、医疗救助、教育救助和法律援助。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，构建适度普惠型社会福利体系。

　　３０、大力实施民生工程。切实抓好惠民行动等改善民生的工作。按照“五有”的目标和要求，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等民生工程。通过制定统一规划，明确目标责任，细化工作措施，强化投入保障，加强督促检查，全力组织实施，更好更快地解决广大群众特别是困难群众的切身利益问题，确保群众得到实惠。加强各级政务服务、惠民帮扶、信访接待“三大中心”建设，进一步完善工作平台和运行机制，充分发挥扶贫解困、维权解难、改善民生、促进民和的重要作用。

　　３１、加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新基层社会管理体制。深化平安和谐遂宁建设，全面落实维稳责任制，积极推行重大事项稳定风险评估等“八项工作机制”，着力构建“五大和谐关系”，防范化解社会矛盾，切实维护社会稳定。健全社会治安防控体系，夯实政法基层基础，加强治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。加强流动人口服务和管理，积极解决农村留守儿童、老人、妇女、残疾人的实际困难。加强安全生产管理和监督，遏制重特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

　　七、以改革创新精神全面推进党的建设

　　３２、加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，切实改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式，健全领导体制。完善地方党委换届后新的工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责制。努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　　３３、建设高素质干部队伍和人才队伍。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，围绕阳光民主健全干部选任机制，树立崇尚实干的用人导向，营造“干部一心一意想工作、组织一心一意想干部”的良好氛围。推进干部公选制度化规范化，每年安排一批县级和区县科局级职位面向社会公开选拔，安排一批乡镇科级职位面向村（社区）和乡镇站所事业单位公开选拔。加强干部教育培训，着力培养“招商引资、城乡规划、社会管理”三支干部队伍。创新人才工作机制，突出抓好企业人才培育工作和新农村人才开发示范村、农村致富带头人示范岗建设。创新人才引进办法，完善人才激励机制，规范优秀人才评选表彰。

　　３４、加强基层党组织建设。深入推进“强基固本”工程，坚持基层组织建设巡视制度和定期述职制度，扎实开展支部带村和党员带户活动，建立和完善基层组织建设的工作机制、考核体系和激励机制，激发基层组织建设活力。全面推进城市社区、机关、学校和新经济组织、新社会组织的党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。建立先进性建设长效机制，健全党内组织生活，加强党员教育培训，改进对流动党员的服务管理。落实基层干部待遇和基层组织工作经费，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

　　３５、推进党内民主建设。尊重党员主体地位，推进党务公开，坚持党员议事日、民情恳谈会制度，营造党内民主讨论环境，保障党员民主权利。健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，推进党务公开和民主决策。抓好党代表大会常任制试点工作，实行党代表任期制，坚持常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，切实保障党代表、委员的评议权、建议权、提案权、质询权。扩大基层党组织领导班子直接选举范围，推进村支部书记公推直选和乡镇党政负责人公推公选，换届中由全体党员直接选举党组织负责人的村（社区）达到１００％。

　　３６、切实改进干部作风。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强干部队伍作风建设。落实调查研究制度，完善督察落实机制，大兴求真务实之风。健全群众工作机制，完善“双深入”、民情访问日、村（居）民议事日、义务劳动日等制度。加强反腐倡廉建设，拓展从源头上防止腐败工作领域，加大惩戒和反腐败工作力度，以优良的党风促政风带民风。

　　全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创加快发展科学发展又好又快发展新局面，努力推进富民强市全面小康进程。