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重庆:提升发展新动能 激活经济新棋局
新闻来源:重庆新闻网  更新时间:2017-5-19 17:11:39

  5月,一场晨雨过后,巫山神女峰被云雾笼罩得若隐若现。溯江而上,岸边青翠欲滴,阵阵花香扑鼻而来。

  再过一个多月,巫山曲尺乡长江两岸的脆李将迎来成熟的季节。到那时,青油油的果实缀满枝头,采摘装筐后,将销往全国各地。

  距离曲尺乡480公里的合川区土场镇,即便是清晨,这里也是一片繁忙。在这个新崛起的以千亿级产值为目标的汽摩产业城中,成千上万吨的钢材经过冲压、焊接、喷漆后,被送往总装车间;总装车间里,工人们马不停蹄地对发动机、轮胎、座椅等进行装配。之后,产品将被运往全国各地及俄罗斯、巴西、东南亚等国际市场。

  合川50公里外的重庆“母城”渝中区,高楼大厦直插云霄,工业项目早已难觅踪迹。该区聚焦发展现代金融业、高端商贸业、文化旅游业等重点产业,大力发展总部经济和楼宇经济,提高经济发展“含金量”。

  这种差异化发展的区域产业,源于重庆市五大功能区域发展战略的决定。都市功能核心区高端服务业快速发展,都市功能拓展区制造业水平不断提升,城市发展新区工业“主战场”崭露头角,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,则用“面上保护、点上开发”,换来一库清水和“绿色”回报。

  大都市区:经济主战场

  以特色化、差异化助推转型升级

  重庆最著名的地标景点解放碑周边,高楼林立,游人如织。不远处,修建于上个世纪90年代的邹容广场,似乎并不显眼。然而,就是这座外墙砖略显斑驳的写字楼,入驻企业年均为国家贡献税收超过8亿元,是重庆“亿元楼”中的代表。近年来,定位都市功能核心区的渝中区依托区域内密集的楼宇,发展高端商务,打造了103栋商务楼宇,总建筑面积超过1000万立方米,税收贡献突破百亿大关,超全区税收总额的六成。

  几年前还只是一个小村庄的渝北仙桃,如今摇身一变成为了全球瞩目的大数据产业高地。高通、谷歌、亿赞普、科大讯飞……从2014年4月建设至今,仙桃数据谷累计入驻企业27家,注册企业275家。仙桃数据谷投资管理有限公司董事长汪小平介绍,数据谷致力构建消费者行为调查数据库、智能样机生产平台等8大公共技术支撑平台,形成创新生态圈。目前,已经有7个平台正式签约使用。

  正是有这种产业氛围,去年底,国内3D打印巨头“杭州先临”也来了。“可以说,先临落户重庆后改变了很多当地企业的研发历程。”重庆先临科技有限公司总经理胡兴平介绍,以往,重庆企业在做新产品研发时,大多需要到深圳等地购买3D打印零部件和服务,耗时长、费用高。如今,不仅成本大大降低,研发周期也能缩短一半以上。

  说起九龙坡区,重庆市民记忆中总将它和老旧工业联系在一起。如今,走进杨家坪、石桥铺等东城片区,已难以找到老工业基地的影子,扑面而来的是大商业、大都市的气息。家居巨擘红星美凯龙、中国第7座万象城等陆续开业……一个个现代服务业载体的集中“落户开花”,正是源于九龙坡产业调整思路的日渐清晰。

  由于重庆在功能区划分时,并不是按行政区域“一刀切”,因此九龙坡区横跨了核心区和拓展区。该区严格按功能板块布局产业,都市功能核心区内的5大板块,坚持现代服务业主导;都市功能拓展区内的3大板块,则力争成为科技创新先锋、重庆智造先锋和升级版“中国铝加工之都”。

  两江新区辖江北、渝北、北碚3个行政区部分区域,主体多属都市功能拓展区。近年来,两江新区将目光聚焦十大战略性新兴制造业,培育发展新动能。2016年,十大战略性新兴制造业全年实现产值1110.79亿元,增长19.3%。其中可穿戴设备及智能终端增长4.2倍,新材料增长35.8%,机器人及智能装备增长25.6%,生物医药及医疗器械增长21.5%。

  前不久,国内第一条自主研发设计的智能制造生产线--双Y轴发动机缸盖(体)智能化生产线在永川区凤凰湖工业园面世,这标志着重庆机器人产业“高精尖”集结号已经吹响。乘车穿行在工业园内,记者发现,一栋栋高耸的住宅错落有致地穿插在各个企业厂房之间,和想象中的很不一样。永川区发改委副主任陈永庆向记者介绍:“工业化和城镇化的发展,应该相辅相成,任何单方面的发展都是不科学的。”陈永庆说,永川紧扣城市发展新区定位,积极培育机器人及智能装备、汽车及零部件等百亿级工业集群。产业集聚的同时也支撑了城市的发展,相当于再造了一个“新城”。

  记者从重庆市经信委了解到,通过实施五大功能区战略,截至去年底,都市功能核心区和都市功能拓展区内的产业园区加快转型升级,突出发展高端服务业和高端制造业,园区工业产值占比从三年前的56%以上调整到了47.8%;城市发展新区工业主战场地位日益凸显,园区工业产值占比从38%以下提高到42.3%,园区投资占比连续三年保持在58%以上。

  大生态区:践行绿色发展

  旅游业、特色农业成百姓致富好路子

  大都市区是经济主战场,大生态区则因地制宜发展特色产业,走绿色低碳循环发展路子。近年来,地处渝东南生态保护发展区的彭水以“旅游+”战略为牵引,推进旅游产业化,城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合发展。

  随着气温的回升,彭水阿依河景区又将迎来新一轮的旅游热潮。每到盛夏,到凉爽的阿依河漂流的游客总是络绎不绝,甚至“一票难求”。2016年,彭水接待游客量从4年前的554万人次增加到1718万人次,旅游综合收入从16.6亿元提高到74.8亿元。伴随着景区的火爆,郎溪乡村民汪明刚也捕捉到了新的商机。

  曾在北京打工17年的汪明刚,学成种植技术后,2013年回到家乡,选择了在阿依河景区大门旁发展水果种植产业。他从附近农户中流转了300亩土地,种植葡萄、草莓。经过几年的精心经营,他的种植园远近闻名,葡萄、草莓供不应求,每年收入60余万元。

  种植园的兴旺,不仅带动了周边农户用自家住房改建农家乐,还吸引了五六十个村民就近务工。记者见到63岁的廖秀珍时,她正在葡萄园中忙碌着。“没想到我都这么大岁数了,还有工作找上门,每个月工资还能有1000多元。”谈到当下的生活,几乎没迈出过家门的她笑得合不拢嘴。

  地处三峡黄金旅游带上的巫山县,属于渝东北生态涵养发展区。和彭水一样,立足本地实际和功能定位,该县近年来大力发展生态旅游产业。2016年,全县共接待游客1100万人次,旅游综合收入40亿元。

  “以前,游览巫峡、神女峰只能通过坐船和步道仰望。”巫山旅游发展集团副总经理李正毅介绍,从去年起,游客可在柳坪游客中心乘坐电瓶车俯览。近年来,巫山按照“面上保护、点上开发”的思路,着力提速神女景区建设,预计今年底神女景区南北环线将全线贯通。届时,游览神女景区全线至少需要2天的时间。

  时至今日,巫山旅游产品不仅开始由以往的过境快游,向腹地游、深度游转变,还结合全域旅游空间布局,在旅游道路沿线、城市近郊发展乡村旅游,鼓励农户开办农家乐,打造特色民宿酒店,增加经营收入。

  除了旅游,巫山还大力发展特色效益农业。在该县曲尺乡30公里江岸线旁,家家户户都种植了脆李和纽荷尔脐橙。村民李隆清家里种了8亩脆李,2亩脐橙。他告诉记者,今年光是果树这一块的收入都能达到10多万元。闲时他还用农用车帮人运点货物,日子是越过越红火。

  “大生态区重保护,但也不是完全不发展工业。”重庆市经信委园区处处长李忠云介绍,区域要发展,还是要靠产业带动。渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区立足“面上保护、点上开发”的思路,选择适合当地发展的工业项目。经过3年多的优化布局,目前,全市除渝中区外,各个区县都建设有工业园区。只不过大生态区内工业园区在发展中,更加重视生态与工业的融合发展。

  如在彭水,近年来重点推进清洁能源、特色农产品加工、生态农林资源精深加工、特色轻工四大产业集群提速发展,引进太极集团打造百亿级健康食品产业园,“太极不老泉”饮用水远销中国香港,及日本、韩国、新加坡等地。

  区域联动“一盘棋”

  避免同质化竞争促进可持续发展

  “不谋全局者,不足以谋一域。”按照“全市一盘棋”的总体部署,重庆各区县既充分认识自身优势、明确自身定位,又统筹兼顾区域整体利益,在各自有序发展中形成了相互差异、协调、联动发展的良好态势。

  合作与联动不是简单的撮合,而是着眼全局,突出特色、优势互补、错位发展,实现互利共赢。于是,我们看到,渝东南和渝东北地区分别成立旅游联盟,打破行政壁垒,整合旅游资源,实现区域旅游一体化发展。

  在渝东北,巫山、奉节、巫溪三地正在联合打造旅游联动板块,共同创建三峡旅游“金三角”全域旅游示范区,依托现有的白帝城、天坑地缝、小三峡等沿线景区,打造在全国具有影响力的旅游目的地。不仅如此,三地还积极推动三峡旅游“金三角”和渝东北客源市场的互动,实现区域旅游市场一体化共享。

  在实现“全市一盘棋”发展中,“旅游一盘棋”只是一方面,构建互联互通的交通网络和共建共享的体制机制也十分重要。

  交通是互联互通的基础保障。为此,重庆市交委制定了五大功能区域交通发展规划,着重加强通道、网络、枢纽等方面的建设,包括都市功能核心区公交线网覆盖率要达到90%;都市功能拓展区要实施高速公路扩能改造,构建一体化换乘枢纽和物流体系;城市发展新区要基本实现相邻区县间半小时内到达等。

  内部畅通了,就该考虑走出去的问题。在建的郑万高铁重庆段小三峡隧道工地,全长18.954公里,是目前亚洲最长的单洞双线高铁隧道。据承建方中铁隧道一处党委书记刘昌彬介绍,郑万高铁是我国第一条桥隧比超过90%的高速铁路,其中重庆段桥隧比更是达到罕见的98.1%。建成通车后,将是重庆快速通达华北、华东、华中地区的主要客运高速通道。

  “正在修建的铁路枢纽东环线将串起水土产业园、空港工业园等9个工业园区,并串接兴隆场编组站、团结村集装箱中心站、江北机场等综合货运枢纽。”渝北区发改委主任石品介绍,该线路贯通后,不仅有利于多个工业园区的互联互通,还有助于对外开放。届时,渝新欧的高附加值货物可通过铁路直接运至机场,再空运至其他地方,以此节约时间成本。

  从产业来看,同样将机器人作为重点产业的永川和北碚,前者侧重制造,后者侧重研发,不仅有分工合作,更避免了同质化竞争;渝东北生态涵养发展区以“万开云”板块特色工业一体化协同发展为核心,以汽车及零部件研发制造、纺织产业提升发展、医药产业创新发展为重点,既强化功能板块与区县之间的特色差异发展,又注重产业分工协作,推进工业一体化协同发展。

  “过去,各区县之间竞争大于合作,抢项目、拼土地、拼政策的现象时有发生。”石品表示,现在,在五大功能区域战略指引下,不仅出台了产业发展指导意见,还明确了各功能区域发展方向,有效避免了同质化竞争,为推进区域可持续发展指明了方向。

  经济的发展,最终受益的是普通百姓。永川大力发展智能装备及机器人产业后,在浙江打工14年的罗宏德就再也没出去了。如今,他在威诺克智能装备公司找到份适合自己的工作。“每个月四五千元的工资,又方便照顾家人,比在外面‘飘’着强多了。”在他的带动下,以前一同外出打工的工友也陆续回乡就业。

  不远处的重庆广数机器人有限公司里,23岁的王书仙正在机器人生产线上忙碌着。他告诉记者,几年前,他从四川巴中离家赴永川上学,专业正是与机器人产业对口的机电一体化。“班上同学都很看好机器人产业,现在有一半都留在永川。等我再赚点钱,我还要在这里买房定居呢。”王书仙对未来充满期待。

  “走对路、扎实干。”随着五大功能区域发展战略深入实施,重庆各区县如千帆竞渡,努力彰显各自特色和优势,培育发展新动能,真正实现各优其优、优优与共,各美其美、美美与共,全市一体化科学发展稳步前行。

  编辑:杨安杰
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